Дело №а-726/2023
УИД 61RS0019-01-2022-007504-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при секретаре Каграманян Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> года рождения, был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы.
Начало срока отбытия наказания – 08.11.2022, конец срока отбытия наказания – 23.04.2023.
Административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором.
За время отбывания наказания административный ответчик с положительной стороны себя не зарекомендовал, взысканий и поощрений не имеет.
Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что административный ответчик является лицом без гражданства, регистрации на территории РФ, документы, подтверждающие его законность пребывания на территории РФ не имеет. Просила суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании административный ответчик, принимающий участие путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения исковых требований и установления в отношении него административного надзора. Указал, что он не имеет гражданства Российской Федерации либо иного государства, и является лицом без гражданства. Пояснил, что документов, удостоверяющих личность, регистрации на территории РФ не имеет, есть только справка об освобождении. После отбытия наказания убывает по адресу: <адрес>. Оставил принятие решения на усмотрение суда.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Славянов А.Ю. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что гражданства РФ, документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.
Изучив материалы дела, заслушав выступления сторон, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 15.11.2016 ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19.05.2021 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 25.10.2022 ФИО1 был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбытия наказания – 08.11.2022, конец срока отбытия наказания – 23.04.2023.
Из материалов личного дела ФИО1, данных, содержащихся в приговоре Морозовского районного суда Ростовской области от 25.10.2022, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом без гражданства.
Согласно ответа врио начальника ОВМ МО МВД России «Морозовский» ФИО5 № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, по адресно-справочным учетам ОВМ МО МВД России «Морозовский» не значится, паспортом гражданина РФ не документирован.
26.12.2022 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области направило в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» материалы в отношении осужденного ФИО1 для составления заключения о наличии либо отсутствии гражданства РФ.
До настоящего времени заключение об установлении наличия либо отсутствия у административного ответчика гражданства РФ в адрес исправительного учреждения не поступило.
Данные обстоятельства представителем административного истца, не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) административного ответчика на территории Российской Федерации, в личном деле осужденного отсутствуют.
В судебном заседании представитель административного истца указала, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Однако ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не представлено доказательств, подтверждающих, что административный ответчик является гражданином Российской Федерации или доказательств наличия законных оснований проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации.
В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.
При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что административный ответчик гражданства Российской Федерации, либо иного государства не имеет, равно как не имеет визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 и об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.
Судья О.А. Власова