РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Большое Болдино 08 сентября 2025 года
Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №18 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 15274,99 руб., из которой задолженность по страховым взносам за 2022 год в размере 464,64 руб. (370,38 + 94,26 руб.), задолженность по страховым взносам за 2023 год в размере 12861,23 руб., пени на сумму образовавшейся совокупной задолженности по страховым взносам за период с 10.01.2023 по 09.04.2024 в размере 1949,12 руб.
В судебное заседание не явились извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области, АО «Калуга Астрал», ООО «Аркада».
Административным ответчиком ФИО1 представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым она никогда не регистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ее имени подано в налоговый орган неизвестным лицом с использованием поддельных документов, по данному факту она обратилась в полицию (л.д.41).
Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса РФ индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательные страховые взносы на обязательное медицинское страхование.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 НК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 28.12.2022 по 11.04.2023 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (л.д.12-14).
Согласно ответу от 16.12.2024 № Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области на судебный запрос регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена путем предоставления комплекта документов в Единый регистрационный центр в электронной форме, подписанного электронной цифровой подписью заявителя, в том числе заявления, копии паспорта (л.д.60-73).
В ответе от 07.04.2025 № на судебный запрос Межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области сообщила сведения об удостоверяющем центре, выдавшем усиленную квалифицированную электронную подпись, использованную для подписания документов, направленных в электронном виде для государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя – АО «Калуга Астрал» (л.д.106).
В ответе от 30.05.2025 № на судебный запрос АО «Калуга Астрал» сообщило, что на имя ФИО1 удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал» выпущен квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи. Прием и проверка документов, представленных заявителем, а также идентификация заявителя и вручение ему сертификата осуществлялись доверенным лицом УЦ – ООО «Аркада», которым в информационную систему УЦ были загружены заявление на изготовление сертификата, копии паспорта и СНИЛС заявителя, расписка об ознакомлении владельца сертификата с информацией, содержащейся в нем, а также фотоизображение заявителя с паспортом в качестве подтверждения проведения идентификации заявителя в личном присутствии. В рамках проверки ООО «Аркада» были выявлены нарушения последним Порядка реализации функций Аккредитованного удостоверяющего центра АО «Калуга Астрал» и исполнения его обязанностей при выпуске сертификата на имя ФИО1, в связи с чем указанный сертификат аннулирован УЦ 21.06.2023 в одностороннем порядке. Кроме того, УЦ принято решение о блокировке учетной записи ФИО1 в информационной системе УЦ во избежание создания новых сертификатов на ее имя. При этом АО «Калуга Астрал» представлены скан-копии документов, полученных от ООО «Аркада», которые представлялись при обращении за получением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на имя ФИО1 (паспорт, фотография владельца сертификата с паспортом, СНИЛС) (л.д.118-127).
ООО «Аркада» сведения об изготовлении квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на имя ФИО1 в ответ на судебный запрос не представлены.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения об адресе, генеральном директоре, учредителе ООО «Аркада» являются недостоверными (л.д.134-136).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что визуальное сравнение лица, изображенного на фотографии в качестве владельца сертификата с паспортом, обратившегося в ООО «Аркада» за изготовлением квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи на имя ФИО1 (л.д.124-126), очевидно указывает на его несоответствие изображению ФИО1 в ее паспорте (л.д.45).
Сравнение сведений, отраженных в паспорте имя ФИО1, копия которого представлена ООО «Аркада», со сведениями паспорта, представленного суду ФИО1, свидетельствует о наличии разночтений внешнего образа владельца паспорта, его личной подписи, подписи должностного лица, выдавшего паспорт, и подписи должностного лица, удостоверившего запись о регистрации по месту жительства, сведений о дате регистрации по месту жительства и иных сведений.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан: 1) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении указанной идентификации. Устанавливаются: а) в отношении физического лица - фамилия, имя, а также отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования; б) в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" при обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и (или) сведения из них: 1) основной документ, удостоверяющий личность; 2) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица; 3) идентификационный номер налогоплательщика заявителя - физического лица; 4) основной государственный регистрационный номер заявителя - юридического лица; 5) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя - индивидуального предпринимателя; 6) номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя - иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя - иностранной организации; 7) документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности либо подтверждающий право заявителя действовать от имени государственного органа или органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", удостоверяющий центр наделяет третьих лиц полномочиями по приему заявлений на выдачу сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также вручению сертификатов ключей проверки ЭП от имени удостоверяющего центра. При совершении порученных удостоверяющих действий доверенное лицо обязано в силу закона идентифицировать заявителя при его личном присутствии.
В соответствии с ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" порядок реализации функций удостоверяющего центра, осуществления его прав и исполнения обязанностей устанавливается удостоверяющим центром самостоятельно, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия.
Из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" следует, что удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем. Таким образом, в случае если в процессе выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи удостоверяющий центр допустил ошибку при установлении личности заявителя, то гражданско-правовую ответственность, а в случаях, установленных федеральными законами, иную ответственность за неблагоприятные последствия, наступившие для участников отношений в результате допущенной ошибки, несет оператор выдачи ключа, допустивший такую ошибку.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В силу положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Гражданского кодекса РФ приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах.
Учитывая доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии доказательств изготовления электронной цифровой подписи и последующей регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя вопреки ее волеизъявлению и, как следствие, о незаконности такой регистрации.
Учитывая, что наличие электронной подписи, изготовленной удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал» на имя ФИО1, а также внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя повлекли для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде начисления недоимки по налогам и сборам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 налогов и сборов, связанных со статусом индивидуального предпринимателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2025 года.
Судья