Дело № 2а-3004/2022
22RS0011-02-2022-003630-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Копыловой Е.М.,
при секретаре Редькиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***. ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности за не предоставление налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2015 года (акт налоговой проверки от ***, решение от ***), за 1 квартал 2016 года (акт налоговой проверки от ***, решение от ***). Были назначены 2 штрафа по 1000 руб. Почтовые реестры, подтверждающие направление документов камеральной налоговой проверки налогоплательщику отсутствуют, в связи с уничтожением (акт о выделении к уничтожению документов от *** Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю). В установленный законом срок штраф налогоплательщиком не уплачен, в связи с чем должнику выставлены требования от *** , от *** , направленные налогоплательщику по почте. Реестры к требованиям отсутствуют (акт о выделении к уничтожению документов от ***). Налогоплательщик оставил требования без удовлетворения. Сумма задолженности по штрафу на сегодняшний день составляет 2000 рублей. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю в установленный срок обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа. Мировым судьей судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края 05.08.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу. От налогоплательщика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 26.08.2020 мировым судьей судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Определение об отмене судебного приказа было получено налоговым органом лишь 29.06.2022, направлено судебным участком в адрес инспекции 23.06.2022. Инспекция просит учесть, эпидемиологическую обстановку в стране, распространение новой коронавирусной инфекции, а также централизацию функций по обращению с административными исковыми заявлениями на территории Алтайского края в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, загруженность сотрудников Инспекции. Административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: штраф в размере 2000 рублей.
Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 09.12.2015 по 06.05.2016.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
Согласно представленным материалам, ФИО1 представлены в инспекцию декларации по ЕНВД: 27.04.2016– за 4 квартал 2015 года, за 1 квартал 2016 года. По результатам камеральной налоговой проверки установлено нарушение ст. 346.32 НК РФ – нарушение срока предоставления налоговой декларации. Решениями налогового органа от 03.10.2016 №№ 1470, 1471 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, в связи с чем, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому решению.
В установленный законом срок административный ответчик не произвела уплату штрафов, что ответчиком не оспаривалось.
Административным истцом указано, что в этой связи в адрес административного ответчика были направлены требования № 1768, 1769 об уплате штрафов в срок до 26.12.2016, доказательства направления административному ответчику указанных требований суду не представлены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога, сбора, пеней, штрафов возникает у физического лица с момента направления ему налоговым органом требования об уплате недоимки. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Налоговое уведомление и требование считаются врученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Однако, надлежащих доказательств выполнения налоговым органом обязанности, предусмотренной законом о направлении налогоплательщику налогового требования, не представлено, акты об уничтожении почтовых реестров до обращения в суд, данным доказательством не являются.
Кроме этого, в связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате штрафов, МИФНС России № 12 по Алтайскому краю 04.08.2020 обратилась к мировому судье судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по указанным штрафам. Мировым судьей судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края 05.08.2020 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности. Судебный приказ от 05.08.2020 был отменен определением мирового судьи от 26.08.2020 по заявлению ФИО1
Определение об отмене судебного приказа от 26.08.2020 было направлено в адрес взыскателя МИФНС России № 12 по АК и получено инспектором-делопроизводителем инспекции 31.08.2020, что подтверждается почтовым уведомлением.
Данное административное исковое заявление предъявлено в суд 10.08.2022, согласно штампу на почтовом конверте. Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.
Согласно положениям ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Довод представителя административного истца о наличии уважительной причины пропуска срока, в связи с получением копии определения об отмене судебного приказа только 29.06.2022, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как первоначально определение об отмене судебного приказа было получено инспекцией 31.08.2020, а также ссылки представителя административного истца на эпидемиологическую обстановку в стране, распространение новой коронавирусной инфекции, а также централизацию функций по обращению с административными исковыми заявлениями на территории Алтайского края в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, загруженность сотрудников инспекции, не могут служить в качестве уважительной причины в данном случае.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Административным истцом значительно пропущен установленный законом срок для обращения в суд.
Иные причины пропуска срока административным истцом не приведены.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований истца следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Копылова