Дело №2-374/2025

УИД 61RS0051-01-2025-000377-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2025 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кравцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к ФИО1 о признании распоряжений главы Администрации Фоминского сельского поселения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Фоминское сельское поселение» к ФИО1 о признании распоряжений главы Администрации Фоминского сельского поселения незаконными.

Во исполнение указания прокурора Российской области от 21.12.2022 № «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» прокуратурой Заветинского района проведена проверка законности выплаты в 2025 году премий лицам, занимающим муниципальные должности в Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района, в ходе которой установлено, что на территории Фоминского сельского поселения принято и действует Положение «О внесении изменений в решение собрания депутатов Фоминского сельского поселения от 24.04.2011 № «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Фоминское сельское поселение», утвержденное 17.07.2019 решением № Собрания депутатов Фоминского сельского поселения (далее - решение Собрания депутатов).

Главой Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района на момент выплаты премии за 1 и 2 кварталы 2025 года (распоряжения от 25.03.2025 № и от 30.06.2025 №) являлся ФИО1.

На основании распоряжений последнего от 25.03.2025 № и от 30.06.2025 № муниципальным служащим администрации поселения, в том числе главе администрации сельского поселения выплачена премия за 1 и 2 кварталы 2025 года, в том числе и главе Администрации Фоминского сельского поселения в размере 2 окладов (32 116 руб.), то есть самому себе, без соответствующего решения работодателя - председателя Собрания депутатов Фоминского сельского поселения.

Прокурор считает, что глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные федеральным законодательством о противодействии коррупции.

Вместе с тем, вследствие недобросовестности, указанные обязанности главой Администрации Фоминского сельского поселения не соблюдались, что привело к изданию незаконного распоряжения о своем премировании и, соответственно, к возникновению конфликта интересов.

Прокуратурой района 08.08.2025 в адрес председателя Собрания депутатов внесено представление о необходимости принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно ответу от 04.09.2025 №.23/10.15 премии считаются законными и обоснованными, денежные средства в бюджет муниципального образования «Фоминское сельское поселение» не возвращены.

С ссылкой на ч. 1 ст. 1102 ГК РФ прокурор просит:

1. Признать распоряжения главы Администрации Фоминского сельского поселения от 25.03.2025 №, от 30.06.2025 № «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1, 2 кварталы 2025 года» в части выплат премий главе администрации сельского поселения за 1, 2 квартал 2025 года, незаконным.

2. Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт - серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования «Фоминское сельское поселение» полученные премиальные выплаты за 1, 2 кварталы 2025 года в размере 32 116 рублей.

В своих возражениях ФИО1 указал, что с иском прокурора Заветинского района не согласен, просит исковые требования оставить без удовлетворения (л.д. 32-33).

Протокольным определением суда от 09.10.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Собрание депутатов Фоминского сельского поселения Заветинского района.

13.10.2025 от ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление с предоставление справки о фактически полученной премии за выполнение особо важных и сложных заданий за ? и ?? квартал 2025 года (л.д. 227-229).

13.11.2025 поступили уточненные исковые требования, в которых прокурор Заветинского района просит:

1. Признать распоряжения главы Администрации Фоминского сельского поселения от 25.03.2025 №, от 30.06.2025 № «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1, 2 кварталы 2025 года» в части выплат премий главе администрации сельского поселения за 1, 2 квартал 2025 года, незаконным.

2. Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт - серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования «Фоминское сельское поселение» полученные премиальные выплаты за 1, 2 кварталы 2025 года в размере 30 735,60 рублей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчик ФИО1, представитель Собрания депутатов Фоминского сельского поселения в судебное заседание не прибыли просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Кравцов Д.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области № от 01.10.2021 ФИО1 назначен на должность главы Администрации Фоминского сельского поселения по контракту (л.д. 34-39).

01.10.2021 председателем Собрания депутатов – главой Фоминского сельского поселения ФИО2 с последним был заключен Контракт, согласно п. 11 раздела IV которого в качестве оплаты труда главе администрации устанавливается денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в размере 11 436 рублей в месяц; ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу в размере 50% должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% должностного оклада (включается в контракт при условии, если у главы администрации есть соответствующий стаж); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия) в размере 200 % должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 0,31 должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий 2,4 должностных окладов; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 должностных окладов; материальной помощи, выплачиваемой один раз в квартал в размере 25 % от должностного оклада.

Пунктом 12 Контракта предусмотрено ежегодное увеличение (индексация) должностного оклада главы администрации в соответствии со ст. 7 Областного закона.

Решением № Собрания депутатов Фоминского сельского поселения от 24.01.2023 «О внесении изменений в решение собрания депутатов Фоминского сельского поселения от 25.04.2011 № «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Фоминское сельское поселение» утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих Фоминского сельского поселения (л.д. 40, 46-70).

В целях повышения заинтересованности в результатах деятельности органа местного самоуправления и качестве выполнения должностных обязанностей Положением предусмотрена выплата муниципальным служащим ежеквартальной премии.

25.03.2025 главой Администрации Фоминского сельского поселения ФИО1 издано распоряжение № «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1 квартал 2025 года» (л.д. 15).

30.06.2025 главой Администрации Фоминского сельского поселения ФИО1 издано распоряжение № «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за второй квартал 2025 года» (л.д. 16).

Согласно справке Администрации Фоминского сельского поселения Заветинского района Ростовской области от 23.09.2025 №.23/99 на основании Распоряжения № от 25.03.2025 о выплате премии завыполнение особо важных и сложных задай за 1 квартал 2025 г., ФИО1 было начислено премии 17 663 (семнадцать тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 80 копеек, согласно прилагаемой расчетной ведомости, фактически выплачено 15 367 (пятнадцать тысяч триста шестьдесят семь) рублей 80 копеек удержан НДФЛ 2 296 (две тысячи двести девяносто шесть) рублей 00 копеек. В подтверждающем документе банка о получении премии Реестр № от 04.04.2025 сумма 19 729 (девятнадцать тысячсемьсот двадцать девять) рублей 75 копеек в эту сумму включена выплата ежеквартальной материальной помощи за 1 квартал 2025 г. в размере 4361 (четыре тысячи триста шестьдесят один) рубль 95 копеек. Выплаты производились вместе, так как расходы производятся с одного кода бюджетной классификации №. Согласно Распоряжения № от 30.06.2025 о выплате премии за выполнение особоважных и сложных задай за 2 квартал 2025 г., ФИО1 былоначислено премии 17 663 (семнадцать тысяч шестьсот шестьдесят три) рубля 80 копеек, согласно прилагаемой расчетной ведомости, фактически выплачено 15 367 (пятнадцать тысяч триста шестьдесят семь) рублей 80 копеек удержан НДФЛ 2 296 (две тысячи двести девяносто шесть) рублей 00 копеек. В подтверждающим документе банка о получении премии Реестр № от 04.07.2025 г. сумма 19 209 (девятнадцать тысяч двести девять) рублей 75 копеек в эту сумму включена выплата ежеквартальной материальной помощи за 2 квартал 2025 г. 3 841 (три тысячи восемьсот сорок один) рубль 95 копеек. Выплаты производились вместе, так как расходы производятся с одного кода бюджетной классификации № (л.д. 89).

В августе 2025 года прокуратурой Заветинского района Ростовской области в Администрации Фоминского сельского поселения проведена проверка соблюдения федерального законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что глава Фоминского сельского поселения ФИО1 единолично вынес распоряжения о выплате себе премий по итогам работы за 1 и 2 кварталы 2025 года. Решений представительным органом местного самоуправления Фоминского сельского поселения о выплате последнему данных премий не принималось, в связи, с чем получение ФИО1 денежных средств из бюджета муниципального образования противоречит требованиям законодательства.

Прокурором Заветинского района в адрес председателя Собрания депутатов Фоминского сельского поселения 08.08.2025 было внесено представление (л.д. 7-9).

Председатель Собрания депутатов - глава Фоминского сельского поселения ФИО2 в своем сообщении прокурору №.23/10.15 от 04.09.2025 указал, что распоряжения главы Администрации Фоминского сельского поселения от 25.03.2025 № и от 30.06.2025 №, в части выплаты премии главе Администрации Фоминского сельского поселения за 1 и 2 кварталы 2025 года, являются законными, согласованы с работодателем – председателем Собрания депутатов Фоминского сельского поселения (л.д. 11).

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Постановлениях Конституционного Суда РФ № 1-П от 09. 01.2019 и № 26-П от 29.11.2016 указано, в силу Конституции РФ Россия как правовое демократическое государство обязана принимать для противодействия коррупции достаточные и эффективные правовые меры, включая направленные на предупреждение незаконного обогащения лиц, осуществляющих публичные функции.

Антикоррупционные меры предусмотрены как в Федеральном законе № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», так и иных специальных законах.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципе законности, что подразумевает соблюдение компетенции должностными лицами в принятии ими решений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 10, ч.ч. 1, 2 ст. 11 названного Федерального закона «Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В ч. 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.»

Следовательно, при возникновении данного конфликта интересов и не принятия мер к его избежанию подлежит применению правовой механизм, закрепленный в ст. 12 ГК РФ, в виде признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 и п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» указано, что местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ.

Из ст. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» следует, что правовую основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025).

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (п.п. 1, 2, 7, 11 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025).

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Глава местной администрации, назначаемый на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса, замещает должность муниципальной службы.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия по результатам конкурса: подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования; представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации (ч.ч. 3-5, п.п.1, 2 ч. 14 ст. 22 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025).

Аналогичные положения, определяющие организацию местного самоуправления, правовой статус представительного органа муниципального образования, главы администрации муниципального образования, закреплены в ст. 2, ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 17, ст. 19, ст. 20 Областного закона Ростовской области № 436-ЗС от 28.12.1995.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Фоминское сельское поселение» Заветинского района Ростовской области определены Уставом, принятым решением Собрания депутатов Фоминского сельского поселения № от 10.07.2023 с последующими дополнениями и изменениями (далее Устав) (л.д. 108-195).

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Фоминское сельское поселение» составляют: Собрание депутатов Фоминского сельского поселения; председатель Собрания депутатов - глава Фоминского сельского; Администрация Фоминского сельского поселения (ст. 26 Устава).

К исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Фоминское сельское поселение» в том числе отнесено: утверждение местного бюджета Фоминского сельского поселения и отчета о его исполнении; утверждение стратегии социально-экономического развития Фоминского сельского поселения; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фоминского сельского поселения; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фоминского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения (п.п. 2, 4, 5, 9 ч. 1 ст. 28 Устава).

Собрание депутатов Фоминского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Фоминского сельского поселения о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Фоминского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Фоминского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Фоминского сельского поселения (ч. 3 ст. 28 Устава).

Администрация Фоминского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Фоминское сельское поселение», подотчетна и подконтрольна главе Администрации Фоминского сельского поселения (ч.ч. 1, 5 ст. 32 Устава).

Главой Администрации Фоминского сельского поселения является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Фоминского сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Условия контракта для Главы Администрации Фоминского сельского поселения утверждаются Собранием депутатов Фоминского сельского поселения (ч. 1, 2 ст. 33 Устава).

Глава Администрации Фоминского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Фоминского сельского поселения; представляет Собранию депутатов Фоминского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Фоминского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Фоминского сельского поселения.

Глава Администрации Фоминского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходах», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Денежное содержание главе Администрации Фоминского сельского поселения устанавливается решением Собрания депутатов Фоминского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами (п.п. 1, 2 ч. 5, ч.ч. 8, 9 ст. 33 Устава).

Полномочия главы Администрации Фоминского сельского поселения закреплены в ч. 2 ст. 34 Устава.

Глава Администрации Фоминского сельского поселения, в том числе от имени Фоминского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности; представляет Администрацию Фоминского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Фоминского сельского поселения; обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Фоминского сельского поселения и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Фоминского сельского поселения; вносит в собрание депутатов Фоминского сельского поселения проекты правовых актов Собрания депутатов Фоминского сельского поселения, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Фоминского сельского поселения, и дает заключение на проекты таких нормативных актов; организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вносит проекты решений Собранию депутатов Фоминского сельского поселения, утверждает штатное расписание Администрации Фоминского сельского поселения; является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации Фоминского сельского поселения, иных работников Администрации Фоминского сельского поселения (п.п. 1, 2, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14 ч. 2 ст. 34).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы Администрации Фоминского сельского поселения отнесены к компетенции Собрания депутатов Фоминского сельского поселения, которому подконтролен и подотчетен глава Администрации Фоминского сельского поселения.

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий главе Администрации Фоминского сельского поселения, предусмотренная Контрактом и Положением об оплате труда муниципальных служащих Фоминского сельского поселения, включена в число дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы Администрации Фоминского сельского поселения представительным органом муниципального образования.

Соответственно, принятие решения о премировании главы Администрации Фоминского сельского поселения за выполнение особо важных и сложных заданий, относится к компетенции Собрания депутатов Фоминского сельского поселения.

Таким образом, поскольку Собранием депутатов Фоминского сельского поселения решения о премировании главы Администрации Фоминского сельского поселения за 1 и 2 кварталы 2025 года не издавались, распоряжения главы Администрации Фоминского сельского поселения ФИО1 № от 25.03.2025 «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1 квартал 2025 года» и № от 30.06.2025 «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за второй квартал 2025 года» в части выплаты премий главе Администрации Фоминского сельского поселения ФИО1 изданы неуполномоченным на то должностным лицом, в связи, с чем являются незаконными.

При получении указанных премий суд усматривает в действиях ФИО1 недобросовестность, поскольку последний вопросы о своем премировании на разрешение Собрания депутатов не выносил, единолично издавал соответствующие распоряжения.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Учитывая, что полномочий по назначению самому себе денежных выплат глава администрации ФИО1 не имел, с последнего подлежали бы взысканию в доход бюджета Фоминского сельского поселения неосновательно полученные денежные средства в сумме 30 735,60 рублей.

Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 13.10.2025, ответчиком в бюджет Администрации Фоминского сельского поселения возвращены денежные средства в указанном размере (л.д. 228).

Следовательно, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к ФИО1 о признании распоряжений главы Администрации Фоминского сельского поселения незаконными - подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к ФИО1 о признании распоряжений главы Администрации Фоминского сельского поселения незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжения главы Администрации Фоминского сельского поселения от 25.03.2025 № и от 30.06.2025 № «О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий за 1, 2 кварталы 2025 года» в части выплат премий главе администрации сельского поселения ФИО1, в остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 21.11.2025.