Решение по делу № 2А-564/2023 от 23.03.2023

Дело № 2а-564/2023

УИД 13RS0023-01-2023-000127-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Парамонова С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к заместителю директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2 августа 2016 года является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Указанные объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В этой связи он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора аренды данного земельного участка.

Однако до настоящего времени проект договора аренды им не получен (л.д. 1-3, 18-19).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа Саранск.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание административный ответчик заместитель директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью застройки 987,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

24.06.2019 ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении на праве аренды на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

28 июня 2019 года Администрацией городского округа Саранск подготовлен проект договора аренды указанного земельного участка, заместителем Главы городского округа Саранск – директора Департамента строительства Администрации городского округа Саранск ФИО4, экземпляр которого 9 июля 2019 года вручен ФИО2, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

14 февраля 2020 года ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением от 8 февраля 2020 года о внесении изменений в проект договора в части расчета арендной платы.

Письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск ФИО1 от 4 марта 2020 года № 741-ОГ ФИО2 разъяснено, что у Администрации городского округа Саранск отсутствуют правовые основания для внесения изменений в договор аренды от 28 июня 2019 года в части применения Кс при расчете арендной платы. Также Администрацией городского округа Саранск указано о необходимости подписания полученного ранее проекта договора.

Согласно сообщению заместителя Главы городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск ФИО1 от 10 марта 2021 года № 438-УФ, направленному в адрес ФИО2, в связи с тем, что проект договора аренды № 16852 от 28 июня 2019 года земельного участка площадью 4961 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса), в течение длительного времени ФИО2 не подписан (не заключен), данный договор аннулирован.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, урегулированы статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Нормами данной статьи закреплено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что проект договора аренды земельного участка площадью 4961 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения объекта физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительного комплекса), был подготовлен Администрацией городского округа Саранск 28 июня 2019 года и 9 июля 2019 года вручен ФИО2 для его подписания. Однако подписанный ФИО2 договор аренды Администрации городского округа Саранск представлен не был, в связи с чем был аннулирован. Иных заявлений о предоставлении в аренду спорного земельного участка от ФИО2 после 24 июня 2019 года не поступало.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Кроме того, в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С указанным административным исковым заявлением ФИО2 обратился 16 января 2023 года, о чем свидетельствует штамп приемной Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, тогда как с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды он обратился 24 июня 2019 года и получил проект договора аренды 9 июля 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Судом установлено, что срок для обращения в суд с данным заявлением административным истцом пропущен. Доказательств наличия уважительных причин, по которым пропущен процессуальный срок, административным истцом суду не представлено, оснований для восстановления административному истцуФИО2 пропущенного процессуального срока для обращения в суд у суда не имеется. Из совокупности представленных документов не усматривается доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий для подачи административного иска в суд в установленный законом срок.

Вопреки требованиям статьи 226 КАС Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, соблюдения сроков обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административного искаФИО2 отсутствуют.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административномделе доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 к заместителю директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.П. Парамонов