Дело № 2а-530/2023
55RS0007-01-2022-007413-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Омск
Центральный районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Мотроховой А.А., при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок находится в пользовании административного истца на праве аренды, на основании заключенного договора между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ИП ФИО11, права и обязанности которого перешли ФИО1 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> в собственность за плату, без проведения торгов. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Кировском административном округе г.Омска на основании пп.1,19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
По мнению административного истца вынесенное распоряжение является незаконным и необоснованным, при его принятии ответной стороной не было учтено, что ФИО1, как собственник объекта недвижимости, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка. Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № дана оценка площади спорного земельного участка, необходимая для использования объекта недвижимости, находящегося в собственности административного истца, что является препятствием для департамента требовать обосновать площадь участка, т.к. это нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Просит признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, площадью <данные изъяты>. Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Омска предоставить ФИО1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,, ИП ФИО8.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовала, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представители административного истца ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации г.Омска ФИО12, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, указал, что процент застройки участка относительно площади испрашиваемого участка значительно ниже, чем нормативный показатель застройки, установленный законодательством, в связи с чем ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без торгов.
Заинтересованные лица ФИО7, его процессуальный представитель, допущенный на основании устного ходатайства ФИО13, АО «Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» в лице процессуального представителя ФИО14, ИП ФИО8 указали, что решение административного ответчика является законным и обоснованным.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО15 Г,Н. в судебном заседании не участвовали, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч.7 ст.96 КАС РФ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно со ст.15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что на основании заочного решения Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (том 1 л.д.15-19).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером № (том 1 л.д.20-22). Как следует из представленной копии договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.23-26), а также соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.9-12), земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании у ФИО1 на праве аренды.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел «Служба одного окна» с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения либо помещения в них в собственность без проведения торгов (том 1 л.д.144-145).
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска было вынесено распоряжение № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>, в соответствии с которым в соответствии с подпунктами 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир нежилое строение: производственная база (Литера А). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, по основаниям: в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Процент застройки земельного участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки (том 1 л.д.14).
Полагая данное распоряжение незаконным, нарушающим права, административный истец обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке ст.84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст.39.2 ЗК РФ).
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации г.Омска, утвержденным Решением Омского городского совета от 26.10.2011 года №452, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска является структурным подразделением Администрации г.Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования города Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.
Кроме того, является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной указанным Положением.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Так, в п.1 приведенной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.2).
Также перечень документов, которые прилагаются к заявлению, утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 года №П/0321.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п.3).
Также в соответствии с положениями п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность, на которые не разграничена, на территории города Омска в собственность, аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации г. Омска от 23.01.2020 года №17-п.
Анализируя вышеизложенное, порядок принятия решения применительно к изложенным положениям ЗК РФ, Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, Административного регламента предоставления муниципальной услуги, должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков и порядка оценки представленного заявления и приложенных документов было вынесено распоряжение об отказе в предоставлении земельного участка. Таким образом, установленный порядок административным ответчиком был соблюден.
Доводы административного истца сводятся к несогласию с основаниями, изложенными в обжалуемом распоряжении, в связи с чем суд считает необходимым указать на следующее.
Применительно к ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно сообщению заявителя, предоставленному к заявлению о предоставлении земельного участка, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на участке расположено 3-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, принадлежащее заявителю на праве собственности.
При этом, согласно Карте функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в составе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах функциональной зоны: производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (том 1 л.д.70).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № определяется в границах подзоны <данные изъяты> территориальной производственной зоны <данные изъяты> (том 1 л.д.69).
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» предусмотрен максимальный и (или) минимальный процент застройки в отношении земельных участков под объектами капитального строительства.
Так, п.п.6 п.5 ст.52 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, определен процент застройки в границах земельного участка для видов разрешенного использования: Бытовое обслуживание (код 3.3), Ветеринарное обслуживание (код 3.10), Предпринимательство (код 4.0), Производственная деятельность (код 6.0), Легкая промышленность (код 6.3), Фармацевтическая промышленность (код 6.3.1), Пищевая промышленность (код 6.4), Склад (код 6.9), Складские площадки (код 6.9.1), Целлюлозно-бумажная промышленность (код 6.11): минимальный - 20, максимальный – 80.
Таким образом, в соответствии с данным Решением минимальный процент застройки участка для размещения нежилого здания с кадастровым номером № должен составлять 20%.
По информации департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, полученной в рамках ответа на судебный запрос, установлено, что при расчете процента застройки испрашиваемого земельного участка департамент руководствовался пятном застройки нежилого здания с кадастровым номером №, а не площадью, учтённой в ЕГРН. Площадь застройки, равная <данные изъяты>., установлена по координатам данного нежилого здания посредством пространственно-ориентированной базы данных ГИС «ИнГео» (том 1 л.д.234-235).
Таким образом, процент застройки испрашиваемого участка составляет 2% (226*100/11398), т.е. процент застройки участка, относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
По смыслу приведенных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учётом документации по планировке и межеванию территории.
При этом, обязанность по обоснованию площади испрашиваемого земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов, возлагается на правообладателя таких объектов. Данная позиция также отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.04.2016 года №64-КГ16-2.
Как следует из пакета документов, представленных в качестве ответа на запрос департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска, ФИО1 при подаче заявления о предоставлении земельного участка были приложены документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия представителя, сообщение. Иных документов, в том числе обосновывающих необходимость предоставления такой площади земельного участка, в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска не представлялось. В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 пояснила, что участок используется для производственных необходимостей, для складирования лесоматериалов, для проезда и разворота крупногабаритной техники.
В ходе судебного разбирательства исковой стороной было предоставлено заключение № по итогам обследования земельного участка с кадастровым номером № с целью расчёта площади необходимого для размещения нежилого здания и производственной базы (том 1 л.д.208-214), из которого следует, что максимально возможная площадь при формировании земельного участка для размещения нежилого здания и производственной базы (почтовый адрес ориентира <адрес> – не более <данные изъяты> кв.м., минимальная плотность застройки составляет 28%. При этом, в расчёт площади застройки территории помимо нежилого здания инженером-экспертом были включены: лесопилки с пилорамой, трансформаторная подстанция, контрольно-пропускной пункт, площадки для складирования пиломатериалов, противопожарный проезд, разворотная площадка, автомобильные стоянки (том 1 л.д.213).
Оценивая представленное заключение, суд считает необходимым указать на следующее. Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов. Доказательств того, что указанные в заключении инженера объекты объединены единым назначением, неразрывно связаны физически или технологически, являются единым недвижимым комплексом в материалы дела исковой стороной не представлено.
Кроме того, суд обращает внимание, что в ходе рассмотрения дела исковой стороной не было представлено доказательств, определяющих отношение ФИО1 к хозяйственной деятельности и производственной базе, находящейся на испрашиваемом земельном участке. Так, согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный истец ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) не является индивидуальным предпринимателем, сведений о том, что истец фактически осуществляет какую-либо деятельность с использованием вышеперечисленных объектов также не представлено.
Закрепление за собственником здания исключительного права на приобретение занятого этим объектом земельного участка направлено на реализацию установленного в пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка собственником здания на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приобрести исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документацией.
При этом, в соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.
Довод исковой стороны относительно преюдициальности решения Арбитражного суда <адрес> по делу № к предмету настоящего спора суд считает ошибочным, не основанном на законе, поскольку обстоятельства рассматриваемого дела в арбитражном суде касались другого субъекта предпринимательской деятельности, предметом рассмотрения выступал иной объект правоотношений (понуждение к заключению договора аренды), в связи с чем рассматривать данный судебный акт как обязательный в рамках рассмотрения настоящего дела не представляется возможным.
В силу изложенного, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что, процент застройки испрашиваемого земельного участка относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки. В том случае, когда заявитель не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости, исходя из потребностей собственника в обеспечении условий для размещения и эксплуатации указанных объектов, в предоставлении земельного участка должно быть отказано.
Каких-либо иных доводов о нарушениях, допущенных административным ответчиком, а также о нарушении прав административного истца, не имеется.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Каких-либо доказательств нарушения прав административных истцов при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года