Решение по делу № 2А-1306/2025 от 13.05.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-1306/2025

61RS0002-01-2025-001725-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Дубовик О.Н.,

с участием прокурора Корнева А.В.,

при секретаре Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Ростову-на-Дону Отдела полиции №2 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 07.07.2015 года ФИО1 осуждена по приговору Шахтинским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 69 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освободился по отбытию срока наказания 30.12.2016 года, освободилась в декабре 2016 года по отбытию срока наказания года осужден 07.07.2015 Шахтинского городского суда по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы 30.12.2016 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ставропольскому краю.

По решению Азовского городского суда Ростовской области от 17.04.2029 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно:

1) Обязан два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2) Запрещен выезд за пределы г. Красный ФИО2.

3) Запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов каждые сутки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным Законом РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г., в отношении гр. ФИО6, судом может быть установлен административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 п.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющем непогашенную либо не снятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления:

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 ч.3 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

На основании ст.7 ФЗ-64 от 06.04.2011г., административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность сроком не более 6 месяцев. Суд в течение срока административного надзорра надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Гражданин ФИО3, в течение 2024 и 2025 года совершил 2 административных правонарушения: против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ст.19.24 ч. 1 от 12.11.2024 г., ст. 19.24 ч. 1 от 06.11.2024 г.; КРФ об АП

В настоящее время у гр. ФИО3, судимость не погашена, имеется опасный рецидив преступлений.

С учетом изложенного, административный истец просит суд установить дополнительное ограничение в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

1) Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) Обязать являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, с учетом того, что за период после отбытия наказания судимость не погашена, осужденная привлекалась к административной ответственности по гл. 19,20 КоАП РФ, это административная ответственность, подвергающая общественную безопасность, с учетом вышеизложенного полагал возможным установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, пребывания, фактического местонахождения, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 07.07.2015 года ФИО1 осуждена по приговору Шахтинским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 69 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освободился по отбытию срока наказания 30.12.2016 года, освободилась в декабре 2016 года по отбытию срока наказания года осужден 07.07.2015 Шахтинского городского суда по ст. 158 ч.3 п. «а», ст. 69 УК РФ. к 1 году 6 месяцам лишения свободы 30.12.2016 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ставропольскому краю.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 17.04.2020 года ФИО1 установлен административный надзор.

Административный надзор, согласно данному решению, установлен сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно:

2) Запрещен выезд за пределы г. Красный ФИО2.

После установления в отношении ФИО1 решением суда административного надзора, она неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч. 1 от 12.11.2024 г., ст. 19.24 ч. 1 от 06.11.2024 г. КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, ФИО3, как лицо, имеющее судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого и в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушал установленные судом административные ограничения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО3, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Тем самым, исходя из вышесказанного, в том числе данных, характеризующих личность ФИО3, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает целесообразным установить ФИО3, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, пребывания, фактического местонахождения.

Оснований для установления иных указанных в административном иске дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершала преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

На основании изложенного суд отказывает в установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде:

- обязать в течение установленного срока административного надзора 3(три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.05.2025 года.