Дело № 2а-1876/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 20 декабря 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 АлексА.у, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению ФССП России по Смоленской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и в неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению сотрудниками отдела исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1828/2020-15 от 30.06.2020, выданном мировым судьей судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области;

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-1828/2020-15 от 30.06.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок;

в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Смоленской области принять меры по его восстановлению.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.08.2023 административным истцом заказным письмом с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ № 2-1828/2020-15 от 30.06.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, о взыскании задолженности с ФИО2 Согласно информации на официальном сайте Почты России почтовое отправление с трек-номером ХХХ вручено адресату 29.08.2023. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. По мнению административного истца, исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному документу не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес административного истца не поступало.

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона, разъясненного в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 30.06.2020 с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа ХХХ от 11.03.2019 за период с 23.12.2019 по 09.06.2020 в сумме 152 395,25 руб., возврат государственной пошлины в сумме 2 123,92 руб. (л.д. 7).

Определением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 21.06.2023 ООО «ОТП Финанс» заменено его правопреемником ООО «СААБ» по исполнительному документу – судебному приказу № 2-1828/2020-15 (л.д. 8-11),

Как следует из сводки по исполнительному производству № 234812/23/67020-ИП от 27.11.2023, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 30.06.2020 поступил и зарегистрирован ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области 23.11.2023.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства № 234812/23/67020-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 27.11.2023 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 234812/23/67020-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление направлено в адрес ООО ПКО «СААБ» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ и Порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606.

В ноябре 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы об имуществе, в банки, ФНС России, ПФР, ГИБДД МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на 20.12.2023 из поступивших ответов банковских учреждений следует, что за должником зарегистрированы расчетные счета в кредитных учреждениях, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. С расчетного счета должника на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 6 156,01 руб., которые перечислены взыскателю. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника. Иного движимого и недвижимого имущества не обнаружено.

Доводы административного истца о вручении заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 30.06.2020 – 29.08.2023 не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Почтовых конвертов, квитанций о приеме заказной корреспонденции либо иных документов, подтверждающих прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.) административным истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая указанные фактические обстоятельства, приведенные нормы материального права и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ совершались различные необходимые исполнительные действия с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к исполнению исполнительного документа, а также с целью получения с должника имущества и денежных средств.

Суд находит, что данные меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, являются достаточными.

Доводы административного истца о том, что старшим судебным приставом ФИО1 не обеспечено принятие мер по осуществлению сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит несостоятельными, поскольку несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава ФИО1, поскольку судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится данное исполнительное производство, является процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, устанавливает действия исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и временных затрат на их совершение.

Действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 АлексА.у, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 23.01.2024