Дело № 2а-5771/2023

УИД 59RS0007-01-2023-004418-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 2 октября 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении должника ФИО1 в ОСП по Свердловскому району г. Перми велось исполнительное производство № 118159/19/59007-ИП на основании исполнительного документа ФС 024350264, выданного Дзержинским районным судом г. Перми в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». Проведя 11.06.2023 проверку на сайте ФССП, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и постановление об окончании исполнительного производства.

Указывает, что на сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, так как взыскателю не вернулся исполнительный документ. Кроме того, судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив исполнительное производство пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств.

Кроме того, невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, согласно которым взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск листа, который не вернулся.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю и начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми возобновить исполнительное производство № 118159/19/59007-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 118159/19/59007-ИП.

Протокольными определениями суда от 21.07.2023, 11.08.2023, 11.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО4, заинтересованным лицом - ФИО2

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО9, судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО4, ГУ ФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО9 ФИО5, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, в ОСП по Свердловскому району г. Перми 12.09.2019 от ОООО «КА «Содействие» поступил исполнительный лист № ФС 024350264 от 25.02.2019, выданный Дзержинским районным судом г. Перми, вступивший в законную силу 10.09.2011, предмет исполнения – Иные взыскания имущественного характера в размере 1 050 554,87 руб. в отношении должника ФИО1 18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании с него задолженности в пользу ООО «КА «Содействие», в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство уничтожено. Указывает, что административным ответчиком пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. В связи с чем просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованного лица, извещенных о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 12.09.2019 в ОСП по Свердловскому району г. Перми поступил исполнительный лист № ФС 024350264 от 25.02.2019, выданный Дзержинским районным судом г. Перми по делу № 2-2588/2011 в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 1 050 554,87 руб. в пользу ООО «Коллекторское агентство «Содействие».

18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО4 вынесено постановление № 59007/19/370510 (л.д. 17) об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что идентифицировать срок предъявления исполнительного документа невозможно, указано на необходимости предоставления документа, подтверждающего восстановление срока предъявления судом, поскольку исполнительный лист является дубликатом исполнительного документа от 29.07.2011. Взыскателю разъяснено, что при устранении обстоятельств, предусмотренных п. 1-4 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции № 539 от 23.09.2019 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 59007/19/370510 от 18.09.2019 в рамках ИП 118159/19/59007-ИП направлено ООО «Коллекторское агентство «Содействие» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>(л.д. 23, 30-31).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство № 118159/19/59007-ИП в отношении должника ФИО1 не возбуждалось.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Однако, в нарушение указанных положений административным истцом ООО «КА «Содействие» доказательств нарушения его прав не представлено.

Кроме того, в рамках рассмотрения Свердловским районным судом г. Перми дела № 2а-5656/2023 установлено, что исполнительный лист ФС 024350264 от 25.02.2019 выдан Дзержинским районным судом г. Перми по делу № 2-2588/2011 с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 979 508,45 руб. в пользу ООО «КА «Содействие» в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как в административном исковом заявлении по настоящему делу должником указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

20.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 124595/20/59007-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Дзержинского районного суда города Перми №2-2588/2011 о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 979 508,45 рублей (л.д. 31 оборот - 32).

Таким образом, доводы административного истца о невозвращении исполнительного документа после отказа в возбуждении исполнительного производства № 118159/19/59007-ИП опровергаются представленным в материалы дела копией почтового реестра № 539 от 23.09.2019, а также тем обстоятельством, что в последующем указанный исполнительный документ повторно предъявлен в службу судебных приставов взыскателем, на основании чего возбуждено исполнительное производство № 124595/20/59007-ИП.

При этом, решением Свердловского районного суда г. Перми от 14.09.2023 по делу №2а-5656/2023 в удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО6, ФИО7, ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 о признании бездействия по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным, возложении обязанности возобновить исполнительное производство № 24615/19/59007-ИП по исполнительному документу ФС 024350264, отменив постановление об окончании исполнительного производства, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 24615/19/59007-ИП, отказано в полном объеме (л.д. 41-44).

Кроме того, в рамках исполнительного производства №124595/20/59007-ИП установлено, что ФИО2 умер 25.08.2022.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, исходя из факта вынесения должностным лицом постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.09.2019 в рамках исполнительного производства № 118159/19/59007-ИП и направления его в адрес взыскателя, учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства не выносилось, а также принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов обжалуемым бездействием (действиями), суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая для удовлетворения заявленных требований совокупность условий, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, ООО «КА «Содействие» пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 59007/19/370540 вынесено судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 18.09.2019, направлено в адрес взыскателя 23.09.2019. Однако с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 21.06.2023, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленным частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено. Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю и начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; возложении обязанности на начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми возобновить исполнительное производство № 118159/19/59007-ИП по исполнительному документу ФС 024350264, отменив постановление об окончании исполнительного производства; возложить обязанность на начальника ОСП по Свердловскому району г. Перми обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 118159/19/59007-ИП – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.