Дело №а-885/2025
24RS0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
судьи Бартко Е.Н.,
при секретаре Пашковском Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес> о признании ответа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным ответа.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он направил административному ответчику заявление о направлении его в исправительное учреждение на территории субъекта РФ, в котором проживают его родственники, жена ФИО2, сын ФИО3, проживающих в <адрес>. Во время отбывания наказания в ИК-15 он не может поддерживать семейные связи ввиду удаленности и стоимости билетов на самолет до <адрес> и проживание. На его заявление ответчик ответил отказом. Просил признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. Полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, содержится в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. О рассмотрении дела со своим участием посредством видеоконференц-связи не заявлял.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и иные имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
В силу п. 3 Порядка направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73, 81 УИК РФ).
В соответствии с п. 3 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.Таким образом, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.
Материалами дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 5 УК РФ к 9 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70, 74 ч. 5 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Курагинского районного суда <адрес> по 115 ч. 2 п. «а,в», ст. 115 ч. 2 п. «а» (2 эпизода), 119 ч. 1 (2 эпизода), 116, 69 ч. 2, 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Всего к отбыванию лет 6 месяцам лишения свободы.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Конец срока наказания 0 ДД.ММ.ГГГГ.
Родственники по личному делу:
Жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>;
Сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>.
Движение по учреждениям:
ДД.ММ.ГГГГ – ФКУ СИЗО-1 <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-42 <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ – ИК-15 <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ – КТБ-1 <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ – ИК-15 <адрес>.
ФИО1 подано заявление в ГУФСИН России по <адрес> о переводе из ФКУ ИК-15 УФСИН России по <адрес> в иное исправительное учреждение, ближе к месту жительства родственников, которые проживают в <адрес>, данное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ об отказе в переводе из ФКУ ИК-15 в иное исправительное учреждение, со ссылкой на то, что его личной безопасности ничего не угрожает, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в ИК-15 также не имеется, ликвидация либо реорганизация учреждения не планируется. Исключительных обстоятельств для перевода не имеется.
По данным ГУФСИН России по <адрес> иных обращений от ФИО1 о переводе ближе к месту жительства родственником в ОДОиАР ГУФСИН не поступало.
По данным ГУФСИН России по <адрес> наполнение исправительных учреждений строгого режима, подведомственных ГУФСИН России по <адрес>:
по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
ИК-5 - 507 осужденных (лимит наполнения 1191 место);
ИК-6 - 469 осужденных (лимит наполнения 964 места);
ИК-15 - 861 осужденный (лимит наполнения 1229 мест);
ИК-17 - 732 осужденных (лимит наполнения 1210 мест);
ИК-24 - 687 осужденных (лимит наполнения 1500 мест);
ИК-42 - 572 осужденных (лимит наполнения 1166 мест);
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
ИК-5 - 502 осужденных;
ИК-6 - 468 осужденных;
ИК-15 - 809 осужденных;
ИК-17 - 693 осужденных;
ИК-24 - 725 осужденных;
ИК-42 - 568 осужденных.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному ФИО1 в период отбывания наказания было предоставлено:
ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО6;
ДД.ММ.ГГГГ бандероль от ФИО6;
ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО7;
ДД.ММ.ГГГГ бандероль от ФИО6;
ДД.ММ.ГГГГ посылка от ФИО8;
ДД.ММ.ГГГГ бандероль от ФИО6;
ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО9;
ДД.ММ.ГГГГ длительное свидание с ФИО2 (жена);
ДД.ММ.ГГГГ передача от ФИО10;
ДД.ММ.ГГГГ замена длительного свидания на звонок;
ДД.ММ.ГГГГ замена краткосрочного свидания на звонок.
Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 предоставлено всего 42 телефонных разговора.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что при обращении в ГУФСИН России по <адрес>, а также в ходе рассмотрения настоящего дела не приведены и не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес>.
Несогласие административного истца с выводами, изложенными в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, по своей сути сводятся к несогласию с принятым решением и не может свидетельствовать о нарушении его прав и незаконности принятого решения.
Таким образом, решение ГУФСИН России по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления принято в соответствии с нормами УИК РФ и Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое; оснований для перевода ФИО1 не имелось; кроме того, ФИО1 отбывает наказание в том же субъекте Российской Федерации, где и проживает его семья.
Каких-либо весомых оснований для перевода ФИО1 в иное исправительное учреждение в материалах дела не имеется.
Когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), о чем разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, а административным истцом, в свою очередь, не доказано нарушение каких-либо нематериальных благ,
Таким образом, учитывая, что права и законные интересы истца не были нарушены, действия ГУФСИН России по <адрес> соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов ФИО1, исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.177 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес> о признании ответа незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Бартко
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.