УИД: 36RS0034-02-2023-000023-09
Дело №2а-2-52/2023
Строка № 3.214а
Мотивированное решение составлено 10.02.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ольховатка 02 февраля 2023 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибанова И.В.,
при секретаре Крашениной В.В.,
с участием представителя административного истца прокурора Кобылкина К.А.,
административного ответчика /ФИО1./
представителя заинтересованного лица - БУЗ ВО «Ольховатская РБ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к /ФИО1./ о прекращении действия права управления транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Ольховатского района на основании приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проверки установлено, что /ФИО1./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>
25.05.2021 /ФИО1./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1(AS), М», которое действительно до 25.05.2031 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что /ФИО1./, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.
Указанное заболевание у /ФИО1./ относится к хроническим и затяжным заболеваниям с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.
Прокурор Ольховатского района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» №, выданное 25.05.2021. Обязать /ФИО1./ сдать в МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» №, выданное 25.05.2021.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Ольховатского района Кобылкин К.А. административный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебном заседании административный ответчик /ФИО1./ административный иск прокурора Ольховатского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами признал в полном объеме. Условия и последствия признания административного иска административному ответчику судом разъяснены и административному ответчику понятны.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - БУЗ ВО «Ольховатская РБ» по доверенности ФИО2 суду показал, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в БУЗ ВО «Ольховатская РБ» с диагнозом <данные изъяты> на основании выписки из стационарного лечения ГУЗ «Воронежская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ года. Данный диагноз является абсолютным противопоказанием к управлению транспортным средством.
Заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Суд, в соответствии с ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, т.к. неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, явка которых не была признана судом обязательной, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Исходя из положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022), (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 25.05.2021 года /ФИО1./ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М».
Согласно статье 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом
Согласно справке БУЗ ВО «Ольховатская районная больница» /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ году на основании выписки из стационарного лечения ГУЗ «Воронежская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании от 02.07.1992 №3185-1, с диагнозом <данные изъяты>
Судом установлено, что /ФИО1./ проходил стационарное лечение в КУЗ ВО «ВОКПНД» корпус 2, с 13.09.2019 по 15.01.2020, с 25.07.2021 по 23.09.2021; с 25.10.2022 по 18.11.2022, в связи с имеющимся у него диагнозом <данные изъяты>
Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, стороной административного ответчика в суд не представлено.
В судебном заседании административный ответчик /ФИО1./ исковые требования прокурора о прекращении его права на управление транспортными средствами, признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии его заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, управление /ФИО1./ транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
В этой связи, суд считает необходимым прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Суд разъясняет административному ответчику, что при прохождении им надлежащего лечения от указанного заболевания и избавления от данного недуга, он вправе вновь приобрести право на управление автотранспортными средствами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» по водительскому удостоверению №, выданному 25.05.2021, сроком до 25.05.2031 года.
Обязать /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в МРЭО ГИБДД № 11 ГУ МВД России по Воронежской области, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серии №, выданное 25.05.2021.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Грибанов.