Дело № 2а-5300/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является должником по исполнительному производству №-ИП от .... Судебным приставом-исполнителем с его счета были списаны денежные средства во исполнение судебного приказа от .... №. Об указанном исполнительном производстве административный истец не знал. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось. Кроме того, на сегодняшний день Постановлением Правительства наложен мораторий на банкротство, который запрещает списание денежных средств. ФИО1 ссылается на то, что он не был оповещен о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом путем направления в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, не смог подать судебному приставу-исполнителю заявление о взыскании с него 50% от заработной платы и доходов, поскольку его заработная плата составляет прожиточный минимум. В силу ст.30 и ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение об исполнительном производстве обязательно, в ином случае взыскание исполнительского сбора незаконно.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконными бездействия административного ответчика, выразившиеся в не направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от .... и незаконном обращении взыскания на денежные средства в период моратория; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения; информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, была размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об отложении судебного разбирательства административный истец не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административные ответчики Ворошиловский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в материалах дела имеется расписки.

Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 представлены возражения на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление судебной корреспонденции.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания ст.227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на едином портале в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве (далее - личный кабинет).

Судом установлено, что в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении должника ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ...., предмет исполнения - взыскание налоговой задолженности в сумме 17 957,34 руб. в пользу взыскателя МИФНС №23 по РО.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ...., выданного мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Судебным приставов-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и кредитные органы, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Как указал судебный пристав, на депозитный счет во временное распоряжение поступили денежные средства, удержанные с должника в размере 17957,34 руб.

Исполнительное производство окончено ..., все действующие ограничения отменены.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ...., копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлена должнику посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на идентификатор № .... года в ....

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения исполнительного документа, в установленный трехдневный срок вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и данное постановление направлено в адрес ФИО1 в день его вынесения.

Кроме того, при поступлении от должника сведений о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие информации об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства о невозможности выполнения обязательств по исполнительному производству должны быть подтверждены материалами исполнительного производства.

Распространение на должника моратория на возбуждении дел о банкротстве является основанием для приостановления исполнительного производства.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются отдельные исполнительные действия в виде направления запросов в кредитные организации и регистрирующие органы, получения необходимой информации у сторон исполнительного производства, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 ФЗ РФ от 26.10.2022г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

При этом исполнительное производство считается приостановленным на основании акта Правительства РФ о введении в действие моратория, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения во время его действия и невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем в кредитную организацию. Однако в ходе приостановленного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может предпринять отдельные исполнительные действия, например, наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 №44).

Верховный Суд РФ в пункте 6 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 ФЗ РФ от 26.10.2022г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» также разъяснил, что в период действия моратория рассматриваются иски к должникам, на которых он распространяется. Поскольку во время его действия сохранились аресты, постольку судами выдаются исполнительные листы, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство. Суды могут выдавать исполнительные листы на основании судебных актов по имущественным взысканиям с должников, на которых распространяется мораторий. При этом в ходе исполнительного производства по таким листам допустимы действия по ограничению распоряжения имуществом должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

При поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие в информации должника сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, а также судебным приставом-исполнителем осуществляется подтверждение указанных обстоятельств материалами исполнительного производства.

Действие моратория распространяются на требования по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория (до ...), за исключением исполнительных производств по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов, а также о взыскании уголовных штрафов.

Кроме того, согласно абз. 1 п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ, мораторий не применяется к лицам, в отношении которых на 1 апреля возбуждено дело о банкротстве.

Согласно п.п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае, если в отношении должника не введена процедура банкротства, то положения указанной статьи Закона № 127-ФЗ на него не могут распространяться.

Сведений о том, что в отношении ФИО1 имеется дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура банкротства не имеется.

Кроме того, административный истец не представил доказательств обращения к судебному приставу с заявлением о предоставлением информации о наличии в отношении него дела о несостоятельности (банкротстве) и о представлении сведений об обстоятельствах, подтверждающих объективную затруднительность или невозможность исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Ворошиловскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022 года.