УИД: 16RS0049-01-2023-001065-33

Категория: 3.211

Дело: № 2а-1398/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее - административный ответчик) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом. В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится сводное исполнительное производство №---СД от --.--.---- г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности по административным штрафам, наложенными органами ГИБДД МВД России. Сумма задолженности по исполнительным документам составляет более 10 000 рублей. Согласно данным федеральной информационной системы (ФИС ГИБДД-М) ФИО2 обладает специальным правом на управление транспортными средствами, имеет водительское удостоверение №-- от --.--.---- г.. Административный истец указывает, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, поскольку надлежащим образом уведомлен о наличии задолженности, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №--. Сведения о задолженности также размещены на сайте Федеральной службы судебных приставов и находятся в общем доступе. По указанным основаниям административный истец просит установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управление транспортными средствами до исполнения им обязательств по сводному исполнительному производству №---СД.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Представитель административного истца Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференции-связи, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями пункта 15.1 части 1 статьи 64 и статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу части 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно статье 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:.. .3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно пунктам 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится сводное исполнительное производство №---СД от --.--.---- г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности по административным штрафам на общую сумму 109 300 рублей, наложенными органами ГИБДД МВД России (л.д. 7-11).

Должник надлежащим образом оповещен о наличии в отношении него возбужденного сводного исполнительного производства с размером задолженности, превышающей 10 000 рублей, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №--.

При этом суд отмечает, что постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство направлялось судебным приставом-исполнителем по адресу регистрации должника. Вышеуказанные действия были совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть в рамках действующего законодательства. Следовательно, неполучение должником копии постановления при условии направления ее по адресу должника, указанном в исполнительном документе, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона "Об исполнительном производстве". В данном случае юридически значимое сообщение не было получено должником по зависящим от него обстоятельствам и должник считается извещенным в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих погашение задолженности, а также наличия уважительных причин, не позволяющих исполнить требования исполнительных документов, ФИО2, уклонившимся от явки в суд, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Следовательно, обстоятельств, препятствующих установлению ФИО2 временного ограничения выезда из Российской Федерации, не имеется.

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин в течение длительного времени.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 --.--.---- г. было выдано водительское удостоверение №-- сроком действия до --.--.---- г..

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что --.--.---- г. заместителем начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в адрес ФИО2 выносилось предупреждение, согласно которому он извещен, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Данное предупреждение надлежащим образом направлено должнику, что подтверждается сведениями АИС ФССП (ШПИ №--).

Вместе с тем законом предусмотрена возможность применения временного ограничения на пользование специальным правом только в отношении лица, которое имеет такое право.

Поскольку срок водительского удостоверения ФИО2 истек --.--.---- г., сведений о выдаче нового водительского удостоверения в материалах дела не содержится, следовательно, требование Министерства внутренних дел по Республике Татарстан об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом не подлежит удовлетворению, что не лишает административного истца заявить данное требование повторно при установлении факта выдачи административному ответчику нового водительского удостоверения.

При этом доводы административного истца о том, что водительское удостоверение ФИО2 автоматически продлевается на 3 года, в связи с чем у последнего продлевается и право на управление транспортным средством, подлежат отклонению, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353", на 3 года продлевается действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. В данном же случае срок действия водительского удостоверения административного ответчика истек в 2021 году, в этой связи положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 626 не распространяются на ранее возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Татарстан подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ---, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №---СД.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..