Дело № 2-1025/2025 (УИД № 62RS0002-01-2025-000450-50)
Решение
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А., при секретаре Черных А.С., с участием:
представителя истца ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.09.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств,
установил:
ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 73 656 рублей.
В обоснование своих исковых требований истец ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» указывает, что 22.04.2022 ФИО2 обратилась в МФЦ, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. 27.04.2022 ФИО2 посетила отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения и написала заявление о том, что в квартире зарегистрированы её сын, дочь, и двое детей дочери.
Фактически в квартире проживают ФИО2 с мужем, дочь и её двое детей. С дочерью и её детьми заявительница ведёт раздельное хозяйство. На выделенные средства планирует приобрести холодильник «Атлант» стоимостью 38 000 рублей, стиральную машину «Аристон» стоимостью 28 000 рублей, постельное белье 2 500 рублей, электрический чайник 2 000 рублей. 06.05.2022 ФИО2 написала заявление о необходимости покупки холодильника «Атлант» и дивана стоимостью 39 000 рублей. 13.05.2022 ФИО2 письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации. 08.06.2022 с ФИО2 был заключён социальный контракт № № и было принято решение № № от 08.06.2022 о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 73 656 (семьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.
Предметом контракта явились обязательства по реализации программы социальной адаптации в целях стимулированию активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО2 была наделена правом на получение государственной социальной помощи в виде единовременной\денежной выплаты в размере 73 656 рублей 00 копеек на реализацию программы социальной адаптации. Согласно ч. 3, ч. 4 программы социальной адаптации ФИО2 должна была приобрести диван и холодильник на сумму 73 656 (семьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек. Пунктом 3.3 Положения установлено, что заявитель (в данном случае ФИО2) представляет отчёт в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за ответным) по форме, утверждённой Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов). При составлении программы социальной адаптации заявителю была дана подробная консультация о сроках предоставления отчётов. Согласно п. «в» ч. 2.2 контракта также предусмотрено, что заявитель обязан ежемесячно до 8 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации. 07.07.2022 ФИО2 предоставила отчёт за период с 08.06.2022 по 07.07.2022: гарантийная карта на холодильник, кассовый чек от 26.06.2022 на покупку холодильника на суму 28 299 рублей. 08.08.2022 был предоставлен отчёт за период с 08.07.2022 по 07.08.2022: бланк-заявка от 30.07.2022, договор купли-продажи от 30.07.2022. Однако далее отчёт о выполнении программы социальной адаптации по мероприятию заявителем в установленный срок не предоставлялся. 07.10.2022 отделом по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения в адрес ФИО2 было направлено уведомление № 1641. 31.10.2022 отделом по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения был составлен акт № 4 и вынесено решение № 4 о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине непредставления заявителем отчёта в установленный срок, а также невыполнения мероприятий социальной адаптации. 31.10.2022 ФИО2 была уведомлена о необходимости возврата в бюджет Рязанской области, предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 73 656 рублей 00 копеек не позднее трёх месяцев с момента получения уведомления.
Однако до настоящего времени ответчиком денежные средства возвращены не были.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2.2 контракта: заявитель обязан возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта.
Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 не исполнила условия социального контракта, не представила отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, соответственно у ответчика возникла обязанность по возврату в бюджет Рязанской области, предоставленной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 73 656 рублей.
В судебном заседании представитель истца ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.09.2024, исковые требования поддержала в полном объёме, по тем же основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила, ранее, в судебных заседаниях возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что отчёт не был предоставлен истцу по уважительной причине, в связи с необходимостью заниматься оформлением группы по инвалидности супругу ФИО3, который самостоятельно передвигаться не может, на выделенные денежные средства она приобрела холодильник и диван, оставшуюся часть денег она предполагала потратить на постельное бельё.
Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области», ГБУ РО ГКБ № 5 и прокурор Московского района г. Рязани, все о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно части 1 и части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подаётся в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина, в том числе через многофункциональный центр при наличии заключённого соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В силу статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения её получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).
Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд (часть 3).
Порядок назначения и выплаты, в том числе определения размера и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Рязанской области гражданам (семьям), указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации устанавливается Положением, утверждённым Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 № 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» (пункт 1.1).
Согласно указанному Положению (в редакции на день заключения социального контракта) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей по преодолению трудной жизненной ситуации в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту:
1) по поиску работы;
2) по ведению личного подсобного хозяйства;
3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - мероприятие социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). В целях настоящего Положения под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключён социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или вставшего на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущей семьёй (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации. В целях настоящего Положения под иными мероприятиями, направленными на преодоление малоимущей семьёй (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона № 178-ФЗ, в целях удовлетворения текущих потребностей малоимущей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия социальной адаптации, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации) (пункт 1.7).
Отчёт представляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц (до 8 числа месяца, следующего за отчётным) по форме, утверждённой Министерством, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов). Последний Отчёт представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе семьи заявителя и доходах заявителя (его семьи) за 3 последних месяца действия социального контракта.
В случае непредставления заявителем отчёта в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Положения, либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, по уважительным причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, при условии извещения заявителем (членом его семьи) Учреждения о наличии таких причин в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения, в социальный контракт по взаимному согласию сторон вносятся изменения относительно условий его исполнения, в том числе срока оказания государственной социальной помощи и мероприятий социальной адаптации.
В случае невыполнения на протяжении месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам, указанным в пункте 3.8 настоящего Положения, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации и при недостижении взаимного согласия о внесении изменений в программу социальной адаптации куратор в целях разработки соответствующей рекомендации выносит на ближайшее заседание Комиссии предложения:
о продлении срока действия социального контракта;
о внесении изменений в программу социальной адаптации;
о продлении срока действия социального контракта и внесении изменений в программу социальной адаптации;
о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта.
Внесение соответствующей рекомендации осуществляется на заседании Комиссии.
Продление срока действия социального контракта, изменение условий социального контракта, внесение изменений в программу социальной адаптации или досрочное прекращение (расторжение) социального контракта в таком случае принимается с учётом рекомендации Комиссии (пункт 3.7).
Уважительными причинами непредставления заявителем отчёта либо невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации являются:
а) имевшие воздействие на заявителя (его семью), к которым относится, в том числе временная нетрудоспособность заявителя (члена его семьи, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) вследствие заболевания или травмы либо в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи (пункт 3.8).
Заявитель (член его семьи) обязан извещать в письменной форме Учреждение о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней с момента их наступления (пункт 3.9).
Изменения в социальный контракт вносятся путём заключения дополнительного соглашения к социальному контракту между Учреждением и заявителем (членом семьи заявителя, участвующий в реализации мероприятий социальной адаптации) в сроки, обусловленные спецификой обстоятельств, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения, но не позднее чем через месяц после прекращения уважительных причин. Положения дополнительного соглашения согласуются сторонами. Проект дополнительного соглашения составляется Учреждением и выдаётся под роспись заявителю (члену семьи заявителя, участвующему в реализации мероприятий социальной адаптации) для подписания.
Дополнительное соглашение к социальному контракту подписывается и представляется заявителем (членом семьи заявителя, участвующим в реализации мероприятий социальной адаптации) в Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
Продление срока действия социального контракта оформляется приказом Учреждения.
В случае, если заявитель (член семьи заявителя, участвующий в реализации мероприятий социальной адаптации) не представил подписанное дополнительное соглашение в течение 5 рабочих дней со дня его получения Учреждение составляет акт об отказе заявителя (члена семьи заявителя, участвующего в реализации мероприятий социальной адаптации) от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту и принимает решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта (пункт 3.10).
В случае, если заявитель (член его семьи) не уведомил Учреждение в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, решение о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта принимается в общем порядке (пункт 3.11).
В случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемая ежемесячно, прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие досрочное прекращение (расторжение) социального контракта.
При этом, в случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта заявитель обязан возместить денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта:
денежные средства, полученные заявителем в виде ежемесячной денежной выплаты, - начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие досрочное прекращение (расторжение) социального контракта (за исключением случая смерти заявителя);
денежные средства, потраченные заявителем не по целевому назначению, или денежные средства, потраченные им на приобретение товаров, оборудования и основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, создание и оснащение дополнительных рабочих мест, в случае их использования не по целевому назначению в полном объёме;
денежные средства, направленные на оплату стоимости курса обучения, возмещение расходов работодателя на оплату труда заявителя в период его стажировки, стоимости затрат заявителя на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, либо предоставленные в форме единовременной денежной выплаты на реализацию иных мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - в размере фактически предоставленных средств государственной социальной помощи до даты досрочного прекращения (расторжения) социального контракта.
В случае досрочного прекращения (расторжения) социального контракта по уважительной причине, указанной в подпункте «д» пункта 3.8 настоящего Положения, денежные средства, полученные заявителем в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, не возвращаются (пункт 3.12).
Учреждение в течение 7 рабочих дней, следующих за днём принятия решения о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта, уведомляет заявителя посредством почтового отправления с уведомлением о вручении о необходимости возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возврату (возмещению) денежные средства с указанием банковских реквизитов счета, на который подлежат перечислению денежные средства, с указанием суммы, подлежащей возврату (возмещению), и максимального срока для возврата (возмещения), который не может превышать 3 календарных месяцев (пункт 3.13).
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 № 468-р создано государственное казённое учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения по Рязанской области» (далее – Учреждение»), целью деятельности которого является представление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области.
Согласно Уставу Учреждения, утверждённому совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 30.05.2022 № 388-р/258 в полномочия Учреждения входит назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта.
22 апреля 2022 г. ФИО2 обратилась в МФЦ, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
27 апреля 2022 г. ФИО2 посетила отдел по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения и написала заявление о том, что в квартире зарегистрированы её сын, дочь, и двое детей дочери. Фактически в квартире проживают ФИО2 с мужем, дочь и её двое детей. С дочерью и её детьми заявительница ведёт раздельное хозяйство. На выделенные средства планирует приобрести холодильник «Атлант» стоимостью 38 000 рублей, стиральную машину «Аристон» стоимостью 28 000 рублей, постельное белье 2 500 рублей, электрический чайник 2 000 рублей.
06 мая 2022 г. ФИО2 написала заявление о необходимости покупки холодильника «Атлант» и дивана стоимостью 39 000 рублей.
На основании решения от 13 мая 2022 г. «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта» ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
13 мая 2022 г. ФИО2 письмом отдела по работе с населением по г. Рязани и Рязанскому району Учреждения была уведомлена о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости явиться в отдел для проведения собеседования и разработки проекта программы социальной адаптации.
08 июня 2022 г. с ФИО2 был заключён социальный контракт № № и было принято решение № № от 08 июня 2022 г. о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 73 656 рублей 00 копеек.
Как следует из социального контракта № № от 08 июня 2022 г., его предметом является взаимодействие органа социальной защиты населения и заявителя в целях стимулирования активных действий заявителя (его семьи) по требованию трудной жизненной ситуации, в рамках которого орган социальной защиты населения оказывает заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (его семья) реализует мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта (пункт 1.1 Социального контракта № №).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в виде единовременной денежной выплаты в размере 73 656 рублей. Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется путём перечисления единовременной денежной выплаты ГКУ РО «Центр социальных выплат Рязанской области» в Рязанское отделение ПАО Сбербанк № 8606/042 г. Рязань на счёт заявителя - № № (пункты 3.1, 3.2 Социального контракта № №).
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 07 декабря 2022 г.
Заявитель ФИО2 обязана:
предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;
извещать орган социальной защиты населения об изменении обстоятельств, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания заявителю (его семье) государственной социальной помощи на основании социального контракта, сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;
ежемесячно представляет в орган социальной защиты населения отчёт о выполнении программы социальной адаптации с приложенными к нему документами. Отчёт предоставляется заявителем в Учреждение не реже одного раза в месяц с приложением документов подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации. Последний отчёт представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением документов подтверждающих факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (при наличии документов);
допускает представителей органа социальной защиты населения для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи в целях контроля за выполнением заявителем (его семьёй) программы социальной адаптации при предоставлении государственной социальной помощи в связи с реализацией мероприятий;
извещает в письменной форме орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами с приложением подтверждающих документов;
вправе подать в орган социальной защиты населения заявление о досрочном прекращении социального контракта;
обязан возвратить (возместить) в областной бюджет излишне перечисленные и (или) подлежащие возмещению денежные средства в случае досрочного прекращения социального контракта (пункт 2.2 Социального контракта № №).
Социальный контракт досрочно прекращается (расторгается) решением органа социальной защиты населения в соответствии с пп. «г» пункта 2.1 социального контракта по следующим обстоятельствам:
представление заявителем недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;
непредставление заявителем отчёта о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пп. «в» пункта 2.2 социального контракта, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.1 социального контракта;
невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, в том числе в установленный срок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.1 социального контракта;
снятие заявителя (членов его семьи) с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области;
взаимное согласие заявителя и Учреждения на основании заявления о досрочном прекращении (расторжении) социального контракта, представленного заявителем;
непредставление заявителем подписанного дополнительного соглашения к социального контракту в течение 5 рабочих дней со дня его получения от Учреждения;
смерть или потеря дееспособности получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
установление факта нецелевого расходования заявителем выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом, или использование приобретённых за их счёт товаров, либо представление заявителем недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования выплаченных денежных средств;
стихийные бедствия и иные обстоятельства, влекущие невозможность дальнейшей реализации социального контракта и (или) мероприятий социальной адаптации (пункт 5.2).
Согласно программе социальной адаптации, срок реализации программы составил с 08 июня 2022 г. по 07 декабря 2022 г., в указанный срок ФИО2 должна:
в период июнь – июль 2022 года – подбор и приобретение необходимого: дивана, холодильника; предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты;
в период июль – август 2022 года – приобретение: дивана, холодильника; предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты;
в период август – сентябрь 2022 года – предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты;
в период сентябрь – октябрь 2022 года – предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты;
в период октябрь – ноябрь 2022 года – предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты;
в период ноябрь – декабрь 2022 года – предоставление отчёта о выполнении программы о выполнении программы социальной адаптации в отдел социальной защиты.
ФИО2 предоставлялись отчёты:
за период с 08 июня 2022 г. по 07 июля 2022 г. – о приобретении холодильника, стоимостью 28 299 рублей и подбора дивана. В подтверждении данного обстоятельства предоставлен кассовый чек на 28 299 рублей и гарантийная карта на холодильник «Атлант»;
за период с 08 июля 2022 г. по 07 августа 2022 г. – о приобретении дивана по договору купли-продажи № 3417 от 30 июля 2022 г. на сумму 49 210 рублей, сумма была завышена от изначально одобренной в социальном контракте, в связи с чем заявитель ФИО2 обязалась приобрести диван до 40 000 рублей в кратчайшие сроки. В подтверждении данного обстоятельства предоставлен бланк-заявка № Пр/3417 от 30.07.2022, кассовый чек на 2 000 рублей (предоплата);
07 октября 2022 года истец ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» уведомил ФИО2 о необходимости в срок до 21 октября 2022 г. представить документы, подтверждающие уважительную причину не предоставления своевременно отчёта.
31 октября 2022 г. составлен акт № 4 о наличии оснований для досрочного прекращения (расторжения) социального контракта:
непредставление отчёта заявителя о выполнении программы социальной адаптации;
невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и (или) обязанностей, предусмотренных социальным контрактом.
С указанным актом ФИО2 была ознакомлена 31 октября 2022 г.
Этим же числом ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» принято решение № 4 о досрочном прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с гражданкой ФИО2 и об уведомлении о необходимости возврата в бюджет Рязанской области предоставленной ФИО2 государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 73 656 рублей.
О данном решении ФИО2 была уведомлена надлежащим образом.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями: заявления о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта от 22.04.2022; расписки в получении документов; заявления ФИО2 от 27.04.2022; решения (предварительного) от 29.04.2022; уведомления от 29.04.2022; заявления от 06.05ю2022; акта проверки условий проживания заявителя от 13.05.2022; решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 13.05.2022; уведомления от 13.05.2022; социального контракта № № от 08.06.2022; программы социальной адаптации от 08.06.2022; решения о выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта от 08.06.2022; уведомления от 08.06.2022; отчёта за период с 08.06.2022 по 07.07.2022; гарантированной карты на холодильник «Атлант»; кассового чека от 26.06.2022; отчёта за период с 08.07.2022 по 07.08.2022; бланка –заявки от 30.07.2022; кассового чека от 30.07.2022; договора купли-продажи от 30.07.2022; уведомления от 07.10.2022; акта от 31.10.2022 № 4; решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта № № от 31.10.2022; уведомления от 31.10.2022; другими материалами дела.
Из материалов дела бесспорно следует, что ФИО2 не представляла отчёты в соответствии с установленной программой социальной адаптации от 08 июня 2022 года в связи с наличием уважительной причины – необходимостью ухаживать за нуждающимся в постоянном уходе нетрудоспособным супругом ФИО3 и необходимостью заниматься оформлением ему группы инвалидности в период с августа по октябрь 2022 года.
Так, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>, имеет диагноз – «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из истории болезни № № ГБУ РО «ГКБ № 5» за период с 11.08.2022 по 13.08.2022.
Согласно сведениям ГБУ РО «ГКБ № 5» ФИО3 самостоятельно передвигаться не может.
ДД.ММ.ГГГГ года ему повторно была установлена инвалидность <данные изъяты>.
Одновременно судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года был приобретён диван стоимостью 38 710 рублей, что подтверждается товарным чеком от 23.10.2022, кассовым чеком на сумму 38 710 рублей, бланком-заявкой и договором купли-продажи от 30.07.2022.
Таким образом, ФИО2 выполнена программа социальной адаптации: приобретён холодильник стоимостью 28 299 рублей, диван стоимостью 38 710 рублей, а на остальные денежные средства приобретено постельное бельё.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определённости и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
С учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Из материалов дела бесспорно следует, что заявленные к взысканию денежные средства в размере 73 656 рублей были выплачены ответчику ФИО2 в качестве социальной помощи на основании социального контракта именно в связи преодолением заявителем, его семьёй трудной жизненной ситуации; ответчик ФИО2 с момента заключения социального контракта от 08 июня 2022 г. № № выполняла его условия, указанные в программе социальной адаптации предметы: холодильник, диван – приобрела; своевременно не могла предоставить отчёт по уважительной причине – нетрудоспособность члена семьи заявителя – супруга вследствие хронического заболевания, в силу которого он является инвалидом первой группы, не может самостоятельно передвигаться и требует постоянного ухода.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств недобросовестного поведения ответчика по использованию предоставленных ей в качестве социальной помощи денежных средств, тогда как добросовестность гражданина получателя спорных денежных средств презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм, соответственно с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в его действиях.
Суд полагает, что допущенные со стороны ответчика формальных нарушений условий социального контракта и требований программы не могут являться безусловным основанием для взыскания со ФИО2 выделенных при заключении социального контракта денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А.Васильева
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.