Решение по делу № 2А-450/2022 от 23.08.2022 | Крутинский районный суд (Омская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре при секретаре Андракович Т.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Приходько О.А., с участием заместителя прокурора Бычкова В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении ФИО1,

установил:

административный истец обратился в суд с поименованным иском, указав, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по как лицо, состоящее под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ. По решению Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, вменены ограничения в виде: являться на регистрационные отметки один раз в месяц в ОМВД России по , запрещение выезда за пределы муниципального образования . В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, установленные судом обязанности и ограничения не соблюдал привлекался к административной ответственности, злоупотреблял спиртными напитками, поэтому ДД.ММ.ГГГГ в Крутинский районный суд было направлено исковое заявление о вменении дополнительных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ в Крутинский районный суд было направлено исковое заявление о вменении дополнительных ограничений ДД.ММ.ГГГГ решением Крутинского районного суда ФИО1 было вменено еще одно дополнительное ограничение. За истекший период нахождения под административным надзором ФИО1 должных выводов не сделал и опять привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - ст.20.21 Ко АП РФ (постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 19.24.3 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 19.24.3 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного ареста 10 (десять) суток. Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении дополнительных административных ограничений в соответствии Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просит суд в отношении ФИО1 установить дополнительные ограничения: дополнить обязательной 1 (одной) явкой (общее число четыре раза) в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования. Ответчик допускал нарушения режима административного надзора без уважительных причин. Запрещения пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, не связана с совершенным поднадзорным административными правонарушениями. Установление поименованного ограничения необходимо для целей профилактики. На настоящий момент поднадзорному установлено ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве 3 (трех) раз в месяц – это общее количество.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что решением суда в отношении него установлен административный надзор. Не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав доводы представителя административного истца административного ответчика, заключение помощника прокурора Мезер С.А., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Судом установлено, что приговором Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 статьи 15 УК РФ предусмотрено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Таким образом, поименованное преступление относятся к категории тяжких.

По правилам, предусмотренным п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в ранее действующей редакции (на дату совершения преступного деяния), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из п. 26 и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК-3 УФСИН России по ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, следовательно, срок погашения судимости у него ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении него установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального образования . Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня постанови поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического. нахождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, дополнены установленные решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения - ограничением в виде 1 (одной) обязательной явки в месяц в ОМВД России по (общее число явок – два раза в месяц) и запрещения пребывания в местах общественного питания, где производится продажа спиртных напитков.. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, дополнены установленные решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения - ограничением в виде 1 (одной) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации? в месяц (общее число явок – три раза в месяц).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет и установлении административного надзора, поименованных дополнительных ограничений ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ - ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не соблюдает ограничения, установленные ему судом в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 нарушил ограничение, установленное ему судом, так как не явился на регистрационную отметку в отделении полиции ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), постановлением мирового судьи судебного участка № в , признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением суда о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей).

Поименованные акты вступили в законную силу.

В судебном заседании ответчик суду пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по , администрации Яманского сельского поселения Крутинского муниципального района ответчик по месту жительства характеризуется посредственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответчик два раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и один раз привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ответчик в течение срока административного надзора совершал два административных правонарушений против порядка управления, одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных о личности осужденного, его поведении, характеризующего материала, совершенные им административные правонарушения, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным исковые требования в указанной части удовлетворить частично, - установить ответчику дополнительное ограничение в виде: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – четыре раза в месяц).

Суд полагает, что установление ФИО1 запрещения пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, является преждевременным, материалам дела не подтверждена целесообразность установления поименованной меры, не установлено и не доказано административным истцом, как и не подтверждено материалами дела, что пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в поименованный период времени, связан с вышеназванными административными правонарушениями, обусловило их совершение. Нарушений, при которых установление поименованной меры является обязательным, ФИО1 не совершено. В указанной части иск удовлетворению не подлежит. Суд учитывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда в том числе, установлено административное ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования .

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р., проживающего по адресу: , р., дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям: одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – четыре раза в месяц).

Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский