УИД: 16RS0049-01-2023-006419-73

Категория 3.028

Дело № 2а-4779/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что --.--.---- г. в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани был направлен исполнительный документ, однако какого-либо решения принято не было. После обращения в прокуратуру, по результатам проведенной проверки в адрес административного истца поступили исполнительный документ и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием на отсутствие данных о взыскателе и должнике. Не согласившись с действиями административного ответчика, ФИО1 в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани направлена жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, которые были получены адресатом --.--.---- г.. Между тем по состоянию на --- года исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ не возвращен, соответствующего постановления не вынесено. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невынесении в установленный законом срок постановления о принятии исполнительного документа, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем направления копий документов по исполнительному производству.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - --- ФИО7

Административный истец ФИО1 в ходатайстве, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Правила возбуждения исполнительного производства установлены статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По общему правилу части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, --.--.---- г. мировым судьей судебного участка №-- по ... ... --- по делу №-- от --.--.---- г. выдан исполнительный лист --- №-- о взыскании с --- ФИО8 в пользу ФИО1 задолженности в размере --- рублей, компенсации морального вреда в размере --- рублей, разницы покупной цены в размере --- рублей, неустойки в размере --- рублей, штрафа в размере --- рубля и почтовых расходов на сумму --- рублей (л.д. 90-92).

Как указывает административный истец, --.--.---- г. заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением вышеуказанного исполнительного документа направлены для исполнения в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ---, данная корреспонденция вручена адресату --.--.---- г..

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 от --.--.---- г. на основании статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника --- ФИО8 с указанием на отсутствие в предъявленном исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе (л.д. 37).

--.--.---- г. ФИО1 в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани повторно направлены заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа (л.д. 9), а также жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 9, оборот).

--.--.---- г. за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 на электронную почту заявителя дан ответ о том, что исполнительный документ направлен взыскателю ШПИ №-- (л.д. 93, 94).

По обращению ФИО1 от --.--.---- г. прокуратурой Ново-Савиновского района города Казани проведена проверка, по результатам которой в адрес руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан внесено представление (л.д. 83).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 на основании исполнительного документа --- №-- от --.--.---- г., выданного судебным участком №-- по ... ..., возбуждено исполнительное производство №------ в отношении ИП ФИО8 (л.д. 36).

--.--.---- г. постановление о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует представленный административным ответчиком в материалы дела список почтовых отправлений (л.д. 88-89).

Как следует из сводки по указанному исполнительному производству, а также представленных материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани направлялись запросы о должнике и его имуществе, наличия у него места работы, счетов в банковских организациях.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 рублей (л.д. 35).

Постановлениями от --.--.---- г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные в --- (л.д. 30, 31, 32, 33, 34).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №---ИП, --.--.---- г. с должника взысканы денежные средства в размере --- рубля, из них --- рубля перечислены взыскателю, --- рублей перечислены в качестве исполнительского сбора (л.д. 86).

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №---ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 45).

Рассматривая требования административного истца в части незаконности бездействия административного ответчика, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и невынесении процессуального документа по заявлению взыскателя в установленные законом сроки, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Материалами дела подтверждается, что после повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, исполнительное производство №------ в отношении --- ФИО8 было возбуждено только --.--.---- г., несмотря на то, что исполнительный лист был получен Ново-Савиновским районным отделом судебных приставов города Казани --.--.---- г. (ШПИ ---).

Учитывая, что именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации деятельности подразделения судебных приставов, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 не обеспечила принятие мер по возбуждению исполнительного производства и вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В этой связи заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Кроме того, как следует из письменных пояснений административного истца, постановление о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. им не было получено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из представленного стороной административного ответчика списка почтовой корреспонденции от --.--.---- г. усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя в простой форме, что не позволяет установить факт надлежащего вручения данного постановления ФИО1

В этой связи, даже несмотря на то, что исполнительное производство №------ в отношении --- ФИО8 окончено фактическим исполнением, суд считает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на должностных лиц Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений путем направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..

Оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо иных обязанностей судом не усматривается.

Суд, в соответствии со статьей 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

В рамках настоящего дела конкретных требований к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом не заявлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований к указанным лицам не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в невозбуждении исполнительного производства и невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Обязать Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 устранить допущенные нарушения путем принятия мер по направлению в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года.