Решение по делу № 2А-1414/2025 от 25.12.2025 - об установлении административного надзора и ограничений.

Дело № 2а-1414/2025 25 декабря 2025г.

УИД: 27RS0013-01-2025-002835-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.<данные изъяты>

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Маракеевой М.А.,

помощника судьи Плехановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> БМН об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 -ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, с ограничениями.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159.3, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 118 УК РФ, с применением ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ.) к лишению свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. неотбытая часть наказания заменена на <данные изъяты> принудительных работ.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. освобождён условно-досрочно на 6 <данные изъяты>.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ.) к лишению свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ИК-<данные изъяты> БМН обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что осужденный в настоящее время характеризуется отрицательно, имеет 2 взыскания, 4 поощрения, совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего и зарегистрированного до осуждения <адрес> на срок, необходимый для погашения судимости, установив ему следующие ограничения:

1. Запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны).

2. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

3. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

4. Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.

А также установить обязательную явку 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Маракеева М.А. административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО1 с заявленным административным иском не согласился,

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

С 01.07.2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами (указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе:

- в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы.

ФИО1 был осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, в период которого ФИО1 был осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. к лишению свободы сроком <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.,с назначением наказания по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ (с присоединением приговора от ДД.ММ.ГГГГ.) к лишению свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ,с назначением наказания по правилам ст. 70 УК РФ, присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ., к реальному лишению свободы. Часть 3 статьи 158 УК РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона, в соответствии с которой административный надзор устанавливается, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ от 23.07.2013г. ФЗ № 218), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный характеризуется, отрицательно, в ФКУ ИК-<данные изъяты> прибыл ДД.ММ.ГГГГ., был распределен на участок строгого режима, в обычные условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ. был переведен на облегченные условия порядка отбывания наказания. Трудоустроен на оплачиваемую должность <данные изъяты>, к своим обязанностям относится добросовестно, задачи, поставленные администрацией ИУ, выполняет качественно и своевременно. К оборудованию и инвентарю при выполнении работ относится бережно. Соблюдает технику безопасности, замечаний не имел. За весь период отбывания наказания 4 раза поощрялся за хорошее поведение, активное участие в воспитательных мероприятиях и добросовестное отношение к труду, имеет 2 взыскания в виде устного выговора, снято досрочно и водворения в ШИЗО – действующее. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, делает положительные выводы. Принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. В спортивных и культурных мероприятиях участвует. Систематически участвует в психокоррекционных мероприятиях. К работам по благоустройству территории относится удовлетворительно, задания выполняет, нареканий нет. Занимается самообразованием. В <данные изъяты> году окончил ФКПОУ № по специальности: <данные изъяты>. Посещает библиотеку.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется.

Доводы осужденного о несогласии с установлением административного надзора, судом не принимаются. ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение.

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При назначении административных ограничений, определении срока административного надзора, суд исходит из целей административного надзора, личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств его совершения, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и преступлений, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, в совокупности.

Согласно положениям п. 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 г. № 41) с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Оснований для установления ограничения в виде запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны), не имеется, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений.

Из материалов административного дела следует, что преступления совершены ФИО1 не в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Также до осуждения на учёте врача нарколога не состоял.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми (согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, установить данное ограничение.

Из представленных материалов не следует, что административный ответчик ФИО1 совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Исходя из изложенного, суд считает, что постановленные в ст. 2 ФЗ № 64 задачи будут в данном случае решены только при установлении административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление судом административных ограничений не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

При решении вопроса об установлении ограничений суд полагает, что задачи будут в данном случае решены с установлением предусмотренных пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона№ 64-ФЗ, административных ограничений:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования – <адрес>, согласно заявлению осужденного от ДД.ММ.ГГГГ.

Профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по местужительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> БМН об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить, частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории <адрес>,

а также обязательной явки: 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленных административным истцом требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства,пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко