Решение по делу № 2-215/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-215/2023

УИД 40RS0020-01-2023-000202-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 15 мая 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Филоненко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образования Городское поселение «Город Сухиничи» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь,

установил:

15 марта 2023 года администрация городского поселения «Город Сухиничи» обратилась в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием – городским поселением «Город Сухиничи» права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь- надмогильные сооружения (надгробия).

Исковые требования мотивированы тем, что 15 июля 1960 года Решением Исполкома Сухиничского городского Совета Депутатов трудящихся №13-272 «Об открытии нового кладбища», старое кладбище по адресу: <...> кадастровый номер 40:19:140611:220, закрыто для захоронений. Согласно выписки из ЕГРН от 06 февраля 2023 года, земельный участок с кадастровым номером 40:19:140611:220 площадью 23941 кв.м. с видом разрешенного использования: для размещения старого кладбища, принадлежит администрации ГП «Город Сухиничи» на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Калужской области от 26 декабря 2012 года №377-ОЗ « О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Калужской области», Городской Думой ГП «Город Сухиничи» принято Решение от 02 июня 2021 года №45 «Об утверждении Порядка выявления, признания, принятия на учет и содержания выявленных бесхозяйных захоронений на муниципальных общественных кладбищах городского поселения «Город Сухиничи».

Согласно п.6.3. Порядка выявления, признания, принятия на учет и содержания выявленных бесхозяйных захоронений на муниципальных общественных кладбищах городского поселения «Город Сухиничи», если по истечении 1 (одного) года после размещения типового трафарета и (или) направления письма, лицом, ответственным за захоронение не будут приняты необходимые меры по приведению могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия) в надлежащее состояние, комиссия составляет соответствующий акт о выявлении бесхозяйной могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия).

01 октября 2021 года, через места для обнародования, в том числе через районную газету «Организатор» №38, администрация ГП «Город Сухиничи» уведомила население города о проведении работ по инвентаризации мест захоронений на территории старого кладбища, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 40:19:140611:220. 22 октября 2021 года при проведении инвентаризации мест захоронений на территории старого кладбища, администрация ГП «Город Сухиничи» обнаружила движимые вещи: надмогильные сооружения в количестве 226 объектов.

29 октября 2021 года в районной газете «Организатор» №42, администрация ГП «Город Сухиничи» объявила населению города о выявлении бесхозяйных объектов движимого имущества на территории старого кладбища, одновременно известив собственников надмогильных сооружений о возможности заявить о своих правах на данное движимое имущество.

По истечении года, с даты объявления в местах для обнародования и в районной газете «Организатор», заявления от правообладателей движимых вещей, выявленных надмогильных сооружений на территории старого кладбища в администрацию ГП «Город Сухиничи» не поступали.

Согласно акту комиссии по инвентаризации мест захоронений от 15 февраля 2023 года, при обследовании мест захоронений установлены бесхозяйные надмогильные сооружения (надгробия), находящиеся в неудовлетворительном состоянии в количестве - 33.

Администрация ГП «Город Сухиничи» считает, что приобрела право на указанные движимые вещи, надмогильные сооружения в количестве - 33 объектов, с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218. Собственники указанных движимых вещей - надмогильных сооружений отказались от них, либо иным образом оставили их, что подтверждается отсутствием заявлений и сведений о правах и непринятием мер по содержанию движимого имущества.

Просит суд признать движимые вещи, надмогильные сооружения (надгробия) в количестве 33 объектов, с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218, бесхозяйным движимым имуществом. Признать за муниципальным образованием – городским поселением «Город Сухиничи» права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь - надмогильные сооружения (надгробия) с вышеперечисленными инвентарными номерами. Определить местом хранения бесхозяйного движимого имущества - территорию ООО «Новосел» по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д.Бордуково.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены. Возражений по заявлению администрации ГП «Город Сухиничи» о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь - надмогильные сооружения (надгробия) с определением места хранения на территории ООО «Новосел» по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д.Бордуково, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Новосел» не имеет, о чем суду представлено письменное заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со статьей 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 226 ГК РФ предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу закона надмогильные сооружения являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место погребения, при условии уведомления городской специализированной службы по вопросам похоронного дела. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозяйным.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности, основывает свои требования на том, что объекты с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218, расположенные на территории места захоронения (кладбища) по адресу: <...> являются бесхозяйными движимым вещами.

Проверяя указанные обстоятельства, судом исследованы представленные доказательства.

Так, согласно сведениям о земельном участке с кадастровым номером 40:19:140611:220 площадью 23941 кв.м. по адресу: <...> с видом разрешенного использования: для размещения старого кладбища, он принадлежит администрации ГП «Город Сухиничи» на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с Уставом Городского поселения «Город Сухиничи» к вопросам местного значения городского поселения отнесено организация благоустройства территории городского поселения ( п.19 ч.1 ст.8 ), содержание мест захоронения ( п.22 ч.1 ст.8 ).

Судом установлено, что на территории городского поселения ГП «Город Сухиничи» имеется место захоронения (кладбище), расположенное, по адресу: <...> которое закрыто для захоронений с 1 августа 1960 года на основании соответствующего решения муниципального органа – исполкома Сухиничского городского Совета депутатов трудящихся №13-272 от 15 июля 1960 года.

Территория старого кладбище открыта, не огорожена, на части проведена реконструкция для приведения в соответствии с гигиеническими требованиями к содержанию кладбища.

Заявителем в соответствии с утвержденным Порядком 22 октября 2021 года проведена инвентаризация захоронений на кладбище.

При проведении инвентаризации мест захоронений установлены движимые надмогильные сооружения в количестве 226 объектов, собственники которых о своих правах на данное имущество не заявили. В установленном порядке права пользования захоронениями владельцами не оформлялись. Уход за участками, на которых расположены захоронения, не осуществляется. По истечении более года, с даты объявления в местах для обнародования и в районной газете «Организатор» о выявлении указанных объектов, заявления от правообладателей движимых вещей, выявленных надмогильных сооружений на территории старого кладбища, в администрацию ГП «Город Сухиничи» не поступали. До настоящего времени права владения не осуществляются.

Согласно акту от 15 февраля 2023 г. установленные в ходе обследования могилы и надмогильные сооружения имеют признаки бесхозяйности.

Из характеристики захоронения (описания надмогильного сооружения) инвентаризационной описи, ведомости результатов инвентаризации мест захоронения на муниципальном кладбище городского поселения "Город Сухиничи», 33 объекта с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218 являются ветхими, подверглись разрушению, находятся в неудовлетворительном состоянии, без отражения на них сведений об умершем ( ФИО, дата рождения и смерти).

Фотоснимки надмогильных сооружений с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218, книги учета надмогильных сооружений свидетельствуют об утрате целостности, физическом износе (разрушении), неудовлетворительном состоянии объектов.

Состояние этих надмогильных сооружений определенно свидетельствует об устранении владельцев от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, поскольку место захоронения не посещается, его состояние не отслеживается, расходы по их содержанию не несутся, сохранность данного имущества ими не обеспечивается. Бездействие в течение длительного времени по поддержанию внешнего вида, приведшее к разрушению, безразличное отношение к судьбе имущества, не позволяют сделать вывод о временном отсутствии владения, а прямо указывают на отказ от прав собственности на него.

Согласно информации архивного отдела администрации муниципального района «Сухиничский район» журналы регистрации умерших граждан до 01 августа 1960 года в архивном фонде отсутствуют

Таким образом, в силу отсутствия подтверждений как юридического, так и физического фактов владения, надмогильные сооружения с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218 имеются основания для признания их бесхозяйными. Заявитель – администрация ГП «Город Сухиничи» являясь законным владельцем земельного участка, где находятся вышеуказанные брошенные владельцами объекты, вступил во владение данным имуществом, принял меры по его дальнейшему хранению.

Нарушений порядка проведения работ по инвентаризации мест захоронений, уведомления населения города о выявлении бесхозяйных объектов движимого имущества на территории старого кладбища и извещения собственников надмогильных сооружений о возможности заявить о своих правах на данное движимое имущество судом не установлено.

В силу ч. ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии с муниципальным контрактом на благоустройство территории ГП «Город Сухиничи» от 19 декабря 2022 года №50, заключенным между администрацией МР «Сухиничский район» и ООО «Новосел», общество обязано выполнять работы по благоустройству территории города Сухиничи.

На основании вышеизложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд не находит препятствий для отказа в удовлетворении заявления администрации городского поселения «Город Сухиничи», и полагает возможным его удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление муниципального образования Городское поселение «Город Сухиничи» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь удовлетворить.

Признать движимые вещи, надмогильные сооружения (надгробия) в количестве 33 объектов, с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218, бесхозяйным движимым имуществом.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Город Сухиничи» на бесхозяйную движимую вещь - надмогильные сооружения (надгробия) с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218.

Определить местом хранения бесхозяйного движимого имущества - надмогильных сооружений (надгробий) с инвентарными номерами 27, 33, 35, 41, 43, 48, 51, 55, 79, 80, 83, 88, 105, 123, 124, 125, 128, 129, 134, 136, 137, 138, 139, 141, 145, 151, 174, 180, 181, 187, 191, 203, 218, территорию ООО «Новосел» по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д.Бордуково.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сухиничский районный суд Калужской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года