РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 29 сентября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключить договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключить договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указала на то, что с апреля 2002 года она проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, куда была вселена на основании служебного ордера № от 3 апреля 2002 года, выданного КЭЧ. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года № 917-р жилые помещения в указанном многоквартирном доме были переданы в муниципальную собственность. 17 января 2011 года между ней и МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» был заключен договор найма служебного жилого помещения на данную квартиру. 14 декабря 2021 года она обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, в чем ей было отказано. Полагая данный отказ незаконным, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просила признать за ней право пользования квартирой по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в период предоставления спорной квартиры истица работала в КЭЧ и квартиры была предоставлена ей в качестве служебной. С момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность правоотношения в отношении данной квартиры трансформировались в социальный найм.

Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. против удовлетворения иска возражала, указав на то, что оснований для применения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к спорным правоотношениям не имеется. Квартира предоставлена истице в качестве служебного жилья толь в январе 2011 года в силу соответствующего договора от 17 января 2011 года между ней и МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений – вселения истца в служебное жилое помещение), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением, и проживавшему в нем в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 1 декабря 2000 года по 22 ноября 2005 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Петропавловск-Камчатской квартирно-эксплуатационной части (правопредшественники – Петропавловская квартирно-эксплуатационная часть г. Петропавловска-Камчатского, Домоуправление № 1 Петропавловской КЭЧ) (л.д. 15-17).

3 апреля 2002 года решением жилищной комиссии войсковой части 87253 ФИО1 с учетом состава семьи, в том числе дочерей ФИО8 и ФИО10, была предоставлена квартира по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Согласно ордеру № серии № от 3 апреля 2002 года на данную квартиру, выданному истице Петропавловской КЭЧ, он содержит пометку о ее отнесении и предоставлении истцу в качестве служебного жилья на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии (л.д. 67-72).

В силу распоряжения заместителя руководителя Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года № 917-р из оперативного управления ГУ «Петропавловск-Камчатская квартирно-эксплуатационная часть» изъяты относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства и переданы в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования, в том числе <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 75-77).

29 декабря 2006 года на основании указанного распоряжения жилое помещение истца передано ГУ «Петропавловск-Камчатская квартирно-эксплуатационная часть» Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа в муниципальную собственность, о чем составлен акт прием-передачи (л.д. 45-47).

17 января 2011 года между МАУ «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и ФИО1 на основании ордера о предоставлении жилого помещения № от 3 апреля 2002 года заключен договор найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 10-13).

14 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д. 23).

29 декабря 2021 года истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с использованием спорной квартиры в качестве специализированной.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, согласно которым спорное жилое помещение в 2002 году было предоставлено истице в качестве служебного и на момент передачи в ведение органа местного самоуправления служебного жилого помещения она была вселена и фактически пользовалась квартирой на законных основаниях, в силу закона с момента перехода его в муниципальную собственность данное жилое помещение утратило статус служебного и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение противоречит положениям вышеприведенных норм материального права и нарушает жилищные права истца.

Согласно п. 1.1.6 постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения», на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложены функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, заключению от имени муниципального образования договоров социального найма жилых помещений.

Таким образом, поскольку предоставление муниципальной услуги по заключению договоров социального найма органом местного самоуправления возложено на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, именно на данный органом администрации городского округа подлежит возложению обязанность по устранению нарушений прав истца путем заключения с ним советующего договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении заключить договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 17 ноября 2022 года.