Решение по делу № 2-2700/2022 от 15.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: находится в управлении ООО «УК

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Поскольку предписание от 02.09.2021 № 1867 ответчиком до настоящего времени не исполнено, доказательств обратному ответчиком суду не представлено, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ООО "УК "Муза" о обязании исполнения предписания – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

61RS0№-07

2-2700/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ООО "УК "Муза" о обязании исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении ООО «УК «Муза».

16.01.2020 в Госжилинспекцию Ростовской области поступило обращение гр. ФИО1 по вопросу порядка заключения договоров ресурсоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

На основании распоряжения Госжилинспекции Ростовской области от 28.01.2020 №527, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «УК «Муза» была проведена внеплановая документарная проверка с целью установления фактов, изложенных в вышеуказанном обращении.

29.01.2020 в адрес ООО «УК «Муза» подготовлен запрос о представлении сведений в целях проведения проверки. Указанный запрос получен 29.01.2020 генеральным директором ФИО2, о чем свидетельствует его подпись на запросе.

В результате проведенной проверки по распоряжению от 28.01.2020 № 527 было установлено, что согласно пункту 3.1.3 договора управления многоквартирным домом №90 по ул. М. Горького от 25.09.2019 ООО «УК «Муза» обязуется предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО. Однако в нарушение части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «б» пункта 3 Положения № 1110. «д» пункта 4 Правил договоры с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с целью предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО не заключены.

Истец указывает, что данные действия ООО УК «Муза» являются нарушениями лицензионных требований и формируют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, что отражено в акте проверки от 12.02.2020 № 527.

В связи с выявленным правонарушением ООО «УК «Муза» 12.02.2020 было выдано предписание № 238: обеспечить соблюдение условий договора управления и оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 90 по ул. М. Горького на основании соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, в связи с выявленным правонарушением, 17.02.2020 государственным жилищным инспектором в отношении генерального директора ООО «УК «Муза» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №17-Л.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении (протокол № 17-Л) от 30.03.2020 № 5-204/2020 генеральный директор ООО «УК «Муза» ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Сведения об обжаловании либо отмене указанного судебного акта в Госжилинспекции Ростовской области отсутствуют.

На основании распоряжения от 11.02.2021 № 1151 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 12.02.2020 № 238.

В связи с неисполнением указанного предписания госжилинспектором 15.03.2021 выдано повторное предписание № 409 об устранении выявленных нарушений, а именно: обеспечить соблюдение условий договора управления и оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 90 по ул. М. Горького на основании соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок исполнения предписания № 409 от 15.03.2021 до 30.07.2021.

На основании распоряжения от 04.08.2021 № 5426 проведена внеплановая документарная проверка исполнения повторного предписания № 409 от 15.03.2021.

По итогам проверки госжилинспектором установлено, что повторное предписание № 409 от 15.03.2021 в установленный срок ООО «УК «Муза» исполнено не было, что зафиксировано в акте проверки от 02.09.2021 № 5426, в связи с чем в отношении ООО «УК «Муза» был составлен протокол от 16.09.2022 № 242-Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении направлен с приложением материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении (протокол № 242-Л) от 18.10.2021 № 5-769/2021 ООО «УК «Муза» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Сведения об обжаловании либо отмене указанного судебного акта в Госжилинспекции Ростовской области отсутствуют.

В связи с неисполнением предписания № 409 от 15.03.2021 госжилинспектором 02.09.2021 выдано повторное предписание № 1867 об устранении выявленных нарушений, а именно: обеспечить соблюдение условий договора управления и оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 90 по ул. М. Горького на основании соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании распоряжения от 03.12.2021 № 8032 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 02.09.2021 № 1867.

По итогам внеплановой документарной проверки установлено, что указанное предписание в установленный срок ООО «УК «Муза» исполнено не было, что зафиксировано в акте проверки от 27.12.2021 № 8032, в связи с чем в отношении ООО «УК «Муза» был составлен протокол от 21.01.2022 № 13-Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении направлен с приложением материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, поскольку указанное предписание не исполнено ответчиком до настоящего времени, истец просил суд обязать ООО «УК «Муза» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от 02.09.2021 № 1867.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции РО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, поэтому дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении представителя ответчика ООО «УК «Муза» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. Согласно ч. 3 ст. 54 и ст. 165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Судом приняты необходимые меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещения по месту юридического адреса, указанного в ЕГРЮЛ (<...>), однако судебное извещение возвращено в суд без вручения адресату с отметкой учреждения «за истечением срока хранения» за невостребованностью адресатом. При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167, 165.1 ГПК РФ, суд признает ответчика ООО «УК «Муза» надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 1.1 ст. 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

На основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионным требованием к лицензиату (помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ), является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с и. 54 настоящих Правил.

Пунктом 27 приложения № 1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 (далее Правила № 306) установлено, что в норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях включается расход электрической энергии, необходимый для освещения жилых помещений и использования бытовых приборов в жилых помещениях, в том числе стационарных электрических плит для приготовления пищи и электроотопительных и (или) электронагревательных установок в жилых помещениях при отсутствии централизованных газоснабжения, теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» общедомовой прибор учета электроэнергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сторон либо в месте, максимально к неё приближенном.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении ООО «УК «Муза».

16 января 2020 года в Госжилинспекцию Ростовской области поступило обращение гр. ФИО1 по вопросу порядка заключения договоров ресурсоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

На основании распоряжения Госжилинспекции Ростовской области от 28.01.2020 №527, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294) в отношении ООО «УК «Муза» была проведена внеплановая документарная проверка с целью установления фактов, изложенных вышеуказанном обращении.

29.01.2020 в адрес ООО «УК «Муза» подготовлен запрос о представлении сведений в целях проведения проверки. Указанный запрос получен генеральным директором ФИО2 29.01.2020, о чем свидетельствует его подпись на запросе.

В результате проведенной проверки по распоряжению от 28.01.2020 № 527 было установлено, что согласно пункту 3.1.3 договора управления многоквартирным домом № 90 по ул. М. Горького от 25.09.2019 ООО УК «Муза» обязуется предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО. Однако в нарушение части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «б» пункта 3 Положения № 1110. «д» пункта 4 Правил договоры с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с целью предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению, вывозу ТКО не заключены. Указанные действия ООО УК «Муза» являются нарушениями лицензионных требований и формируют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, что отражено в акте проверки от 12.02.2020 № 527.

Срок исполнения предписания № 409 от 15.03.2021 до 30.07.2021.

Поскольку предписание от 02.09.2021 № 1867 ответчиком до настоящего времени не исполнено, доказательств обратному ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Госжилинспекцмей области требований об обязании ООО «УК «Муза» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от 02.09.2021 № 1867.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УК «Муза» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 02.09.2021 № 1867.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →