Решение по делу № 2-3308/2023 от 21.06.2023 - о предоставлении равнозначного жилого помещения, взамен изымаемого, признании права муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о предоставлении равнозначного жилого помещения, взамен изымаемого, признании права муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истица просит возложить обязанность на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» администрации <адрес> взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить в собственность истцу жилое помещение, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемой квартиры, отвечающее сани гарным и техническим требованиям, в месте ее проживания. Признать право муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. только после предоставления истцу благоустроенного жилого помещения в месте проживания..

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>13. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В отношении указанного многоквартирного дома принято решение об изъятии земельного участка, проведены мероприятия по оценке изымаемых жилых помещений. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Комитета по управлению имуществом удовлетворены частично. Суд решил принудительно изъять жилое помещение путем предоставления выкупной стоимости, установленной в судебном заседании на основании заключения эксперта ООО «Эксперт оценка». ДД.ММ.ГГГГ г. истец направила в адрес ответчика заявление о предоставлении мне благоустроенной квартиры вместо выкупной стоимости.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно, указав, что истица не согласна на получение выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, желает получить равнозначное жилье без учета доплаты.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила суду, что процедура предоставления жилья в натуре является длительной, фонд свободного жилья у муниципального образования отсутствует. Полагает, что истец может реализовать свои права через получение выкупной стоимости. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пп. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

На основании статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, статьей 282 ГК РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Частями 6, 7 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). При этом статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу <адрес>» земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, а также многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра с расположенными в нем помещениями, изъят для муниципальных нужд городского округа «<адрес>».

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>" к ФИО1, О. о принудительном изъятии земельного участка, объекта недвижимого имущества, выселении удовлетворены частично.

Постановлено: изъять для муниципальных нужд у ФИО1 жилое помещение в виде комнаты, общей площадью 17,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> комната 13, долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №; определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение - комнату общей площадью 17,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> комната 13 в размере 1 341 000 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на комнату общей площадью 17,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> комната 13; признать право муниципальной собственности на комнату общей площадью 17,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> комната 13; обязать ФИО1 принять причитающееся возмещение в размере 1341000 руб., предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств; прекратить право пользования ФИО1, О. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната 13; выселить ФИО1, О. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната № без предоставления другого жилого помещения; принятое решение является основанием для снятия ФИО1, О. с регистрационного учета по адресу <адрес> комната 13. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Предъявляя требование к Комитету по управлению имуществом, ФИО1 считает, что ни при рассмотрении дела в суде, ни в досудебном порядке ответчиком не разъяснено ей право выбора способа обеспечения жилищных прав.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В пункте 3 статьи 2 названного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан их аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении в рамках Программы, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, принимая во внимание, что истец избрал способ обеспечения своих прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения на территории г. Улан-Удэ, у ответчика возникает соответствующая обязанность предоставить последнему другое равнозначное жилье взамен изымаемого.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу равнозначного жилого помещения, суд соглашается с доводами истца о том, что подлежит предоставлению жилое помещение площадью 17,1 кв. метров с учетом доли площади вспомогательных помещений, используемых для обслуживания более одной комнаты.

При этом, суд принимает во внимание, что волеизъявление истца в выборе способа обеспечения своих прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям заявленного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте г. Улан-Удэ выражено однозначно и не противоречит действующему законодательству.

Также, поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком не заявлено о наличии конкретных с указанием площади и стоимости вариантов жилых помещений для предложения истцу взамен изымаемого, суд находит, что вопрос о доплате (отсутствии таковой) соответственно подлежит разрешению на стадии исполнения судебного решения.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, переход права собственности на жилое помещение к новому собственнику является основанием для прекращения права пользования прежнего собственника.

В силу пункта 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Исковые требования подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить обязанность на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ (ИНН №) предоставить истцу в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 17,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес> взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общее имущество и земельный участок пропорционально доли за муниципальным образованием г.Улан-Удэ после предоставления истцу жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А.Баженова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023г.