Решение по делу № 3А-119/2023 от 17.03.2023

66OS0000-01-2022-000938-24 Дело № 3а-119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 17 марта 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Урал», ФИО1, ФИО2 об установлении по состоянию на 01 января 2020 года архивных кадастровых стоимостей земельных участков в размерах их рыночных стоимостей

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 23 ноября 2022 года направлено названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административные истцы полагают нарушенными свои права и законные интересы; ссылаются на представленный отчёт об оценке земельных участков и утверждают, что архивные кадастровые стоимости четырёх земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, в связи с чем, просят установить кадастровые стоимости равными рыночным.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу возражений против возможности и допустимости установления в судебном порядке архивных кадастровых стоимостей четырёх рассматриваемых земельных участков в размерах равных их рыночным стоимостям не сообщили.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 утверждались по состоянию на 01 января 2020 года очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.

Названным нормативным правовым актом кадастровые стоимости рассматриваемых земельных участков утверждены в следующих размерах:

– с кадастровым номером <№> – 22737580 руб. 29 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 31354499 руб. 52 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 59533671 руб. 90 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 32700080 руб. 61 коп.

Сведения об этих кадастровых стоимостях были внесены в ЕГРН:

– с кадастровым номером <№> – 26 ноября 2020 года;

– с кадастровым номером <№> – 08 декабря 2020 года;

– с кадастровым номером <№> – 08 декабря 2020 года

и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению). Следует отметить, что при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд никоим образом не касается вопроса о периодах применения кадастровых стоимостей; в данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

Земельные участки принадлежали и принадлежат на праве собственности административным истцам, которые в связи с этим являются плательщиками земельного налога, исчисляемого из величины кадастровой стоимости, а потому административные истцы имеют право требовать установления кадастровых стоимостей в размерах рыночных стоимостей.

Полагая, что такие кадастровые стоимости земельных участков не соответствуют их рыночным стоимостям, административные истцы ссылаются в обоснование своих требований на отчёт об определении рыночных стоимостей, в котором указано, что, по мнению оценщика, по состоянию на дату оценки, вероятные рыночные стоимости земельных участков составляли:

– с кадастровым номером <№> – 8655000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 11444000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 22528000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 11830000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года № 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области (далее – Комиссия). На следующий день после обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, ссылаясь на представленный в суд отчёт, административные истцы надлежащим образом обращались 24 ноября 2022 года в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решениями Комиссии от 12 декабря 2022 года заявления были отклонены в связи с несоответствием представленного отчёта требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

При подготовке к судебному заседанию от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного определения рыночных стоимостей; предложена кандидатура эксперта.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Определением суда от 22 декабря 2022 года по рассматриваемому делу с целью установления действительных рыночных стоимостей была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 26 января 2023 года поступило заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 01 января 2020 года рыночные стоимости земельных участков составляли:

– с кадастровым номером <№> – 10249000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 13456000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 23362000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 13802000 руб.

В данном случае у суда отсутствуют какие-либо достаточные и объективные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночных стоимостей с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и по результатам проведённой экспертизы нашла своё подтверждение надлежащим доказательством рыночная стоимость вышеназванных земельных участков; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости рассмотренных объектов.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года.

– с кадастровым номером <№> – 11676649 руб. 80 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 46625937 руб. 80 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 84787663 руб. 20 коп.;

– с кадастровым номером <№> – 48641000 руб. 22 коп.

Между тем, вынося решение по данному делу, суд не располагает сведениями о датах внесения сведений об этих кадастровых стоимостях земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Поэтому, определяя период действия устанавливаемых судом архивных кадастровых стоимостей, следует указать, что период их действия ограничен датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Урал», ФИО1, ФИО2 об установлении по состоянию на 01 января 2020 года архивных кадастровых стоимостей земельных участков в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 10249000 руб. на период её действия с 26 ноября 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 13456000 руб. на период её действия с 08 декабря 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 23362000 руб. на период её действия с 08 декабря 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 13802000 руб. на период её действия с 08 декабря 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей земельных участков, которые применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 23 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья

М.В. Старков