Решение по делу № 2-485/2024 от 07.03.2025 - о защите прав потребителей, взыскании компенсации причиненного морального вреда, суммы потребительского штрафа и возложении обязанности.

Дело № 2-55/2025(2-485/2024)

22RS0053-01-2024-000770-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 7 марта 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Питкевич А.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Якуниной Д.В.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» о защите прав потребителей, взыскании компенсации причиненного морального вреда, суммы потребительского штрафа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 о взыскании с ООО «ЭкоТранс» компенсации причиненного морального вреда в пользу каждого материального истца по 50 000 рублей, суммы потребительского штрафа в размере 25 000 рублей, и возложении обязанности произвести им перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 1 августа 2024 года по 23 октября 2024 года.

В обоснование своих требований прокурор, ссылаясь на ст.ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 150, 151, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 4 ст. 3, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, п.п. 4, 11 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 января 2021 года №3, ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 15, ст. 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Пленума ВС РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», указал, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, где проживаю и ведут хозяйство. В соответствии с Соглашением между Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» от 10 октября 2022 года, региональным оператором по вызову твердых коммунальных отходов в Алейской зоне является ООО «ЭкоТранс». Алейская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с ТКО охватывает сельские поселения муниципальных районов, в числе которых Топчихинский район Алтайского края, где свою деятельность ответчик осуществляет со 2 декабря 2022 года. Для исполнения своих обязанностей ООО «ЭкоТранс» на основании договора аренды транспортного средства с экипажем к вывозу ТКО привлечено ООО «РСУ». Материальными истцами на основании публичной оферты заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края по общению ФИО1 проведена проверка деятельности ООО «ЭкоТранс», установлено, что в нарушение требований закона с территории контейнерных площадок, расположенных в радиусе 100 метров от домовладения материальных истцов, по ул. ФИО4 вблизи домовладений №№ 25, 46, 61 и по ул. Правды вблизи дома № 6/1 в с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края производился нерегулярный и несвоевременный вывоз ТКО в период с 1 августа по 23 октября 2024 года. По данному факту ООО «ЭкоТранс» привлечено к административной ответственности. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично. Вместе с тем ответчик не произвел семье Ч-ных перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества за указанный период. По вышеуказанной причине предоставление коммунальной услуги обращения с ТКО ненадлежащего качества принесли семье Ч-ных моральные и нравственные страдания, выраженные в эмоциональных переживаниях, состоянии стресса, чувстве беспомощности и безнадежности ситуации, отсутствие возможности удовлетворить свои первичные бытовые потребности и нужды, нарушении права на достойную жизнь и благополучную санитарную обстановку. Материальные истцы не имели возможности воспользоваться коммунальной услугой, так как контейнерные площадки были переполнены, ТКО скапливался в их домовладении, приводя к антисанитарии, распространению зловонных запахов, доставляя существенные неудобства и дискомфорт. Размер компенсации морального вреда ФИО1 и ФИО2 оценивается в сумме по 50 000 рублей в пользу каждого, что соразмерно тем нравственным и моральным страданиям, которые они испытали. Поскольку ФИО1 и ФИО2 являются пенсионерами, ФИО2 к тому же имеет инвалидность, и в силу возраста, состояния здоровья не могут защитить свои интересы в суде самостоятельно, на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту их интересов с настоящим иском в суд обратился прокурор Топчихинского района Алтайского края.

В своих возражениях на исковое заявление директор ООО «ЭкоТранс» ФИО3 просил в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора отказать, указывая на отсутствие вины в причинении морального вреда истцам ввиду оказания услуг в полном объеме. Ссылаясь на п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 149, ст. 151, ч. 2 ст. 1064, ст. 1099 ГК РФ, ст. 8, п. 10, ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 гл. 2 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», ст. 7 Закона Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» полагает, что перенакопление ТКО на территории с. Топчиха происходит вследствие ненормативного числа контейнерных площадок, необорудованных органом местного самоуправления, тогда как в спорный период Обществом оказаны услуги, превышающие нормативный объем ТКО и на большую сумму, чем начислено населению. Фактическое число контейнерных площадок в с. Топчиха – 96, не соответствует минимальному нормативному числу контейнеров – 207, установленному территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края (Алейская зона), утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № 1193 от 20 сентября 2021 года. Кроме того, на основании законченного Договора погрузку и транспортирование ТКО на площадку накопления осуществляет ООО «РСУ», которое обязано соблюдать периодичность вывоза ТКО 2 раза в неделю. Доказательств нарушения личных неимущественных прав, либо посягательств на нематериальные блага, а так же действий (бездействий) ответчика, которые повлекли такие нарушения, истцом не представлено.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Топчихинского района Алтайского края Якунина Д.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Материальный истец ФИО1, действующая в том числе, от лица супруга - ФИО2, на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснив в ходе предварительного и судебного заседания, что она и её супруг пенсионеры, супруг также имеет группу инвалидности, проживают они в благоустроенной квартире в многоквартирном доме, регулярно оплачивают коммунальные услуги, в том числе по вывозу ТКО, которые оказываются в ненадлежащем порядке. В период с 1 августа по 23 октября 2024 года мусор вывозится один раз в неделю. Контейнерные площадки расположены от дома по месту их жительства в 50-60 метрах, в связи с переполнением мусорных контейнеров, мусор скапливается около их дома, бездомные собаки разрывают пакеты с мусором, который распространяется по всей территории их домовладения, что приводит антисанитарии и распространению зловонных запахов. При вывозе ТКО экипажем ООО «РСУ» разбросанный мусор не собирается, поэтому они вынуждены самостоятельно собирать его в мусорные контейнеры. В связи с указанным, материальные истцы испытывают моральные и нравственные страдания, обусловленные эмоциональными переживаниями, состоянием стресса, чувством беспомощности и безнадежности ситуации, отсутствием возможности удовлетворить свои первичные бытовые потребности на благополучную санитарную обстановку, чувством страха из-за возможного появления крыс, наличием бездомных собак, которые бросаются на людей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «РСУ» и администрация Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представив никаких объяснений, в том числе возражений по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).

Во исполнение приведенных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) утверждены Правила обращения с ТКО, которыми в п.п. 4, 9, 10 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «ЭкоТранс» со 2 декабря 2022 года осуществляет обязанности регионального оператора по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, в которую входит территория Топчихинского района Алтайского края, в том числе районный центр с. Топчиха.

Согласно пунктам 2.3.1-2.3.8 Соглашения №223122-ДО об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края, утвержденного 10.10.2022 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТранс» региональный оператор обязан: осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой; обеспечить поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО на территории Алейской зоны Алтайского края; заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; не позднее даты начала обращения с отходами, определенной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7.1 настоящего Соглашения, заключить договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой; обеспечить ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156 (л.д. 24-28).

Органом исполнительной власти Алтайского края, к полномочиям которого относится разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (пп. 43 п. 2.1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края).

Приказом Минприроды Алтайского края от 20.09.2021 N 1193 (с изм. от 15.11.2022) утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.

Региональный оператор на территории с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края организовал работу по оказанию услуг следующим образом, для исполнения обязанности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах с. Топчиха по договору аренды №17 от 2 декабря 2022 г. привлечено ООО «РСУ» (Арендодатель), которое осуществляет погрузку и транспортирование ТКО на площадку накопления.

Предметом указанного договора в соответствии с п. 1.1. является предоставление арендодателем во временное владение и пользование за плату арендатору транспортного средства с экипажем, а также услуг по управлению автомобилем и их техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. В силу п.1.2 договора аренды транспортное средство предоставляется для транспортирования твердых коммунальных отходов. Арендодатель обязуется выпускать транспортное средство на линию согласно графика, который имеет форму маршрутного листа (л.д. 18-19).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 с 4 апреля 2006 г. являются собственниками по № доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в двухквартирном жилом доме, ФИО2 с ДД.ММ.ГГ – ещё № доли, которым так же на праве общей долевой собственности принадлежит приусадебный земельный участок.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В радиусе 100 м. от домовладения истцов Ч-ных по указанному адресу расположены контейнерные площадки по ул. ФИО4, вблизи домовладений №№ 25, 46, 61, по ул. Правды, вблизи домовладения №6/1. Иных контейнерных площадок в нормативной доступности до потребителей – Ч-ных нет.

На основании п. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и п. 5 и п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата за обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой и подлежит внесению региональному оператору при наличии утвержденного единого тарифа.

Учитывая публичность договора и его условия, содержащие положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, договор считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг и письменного заключения не требует.

Не заключение договора не освобождает от обязанности по оплате оказанных услуг региональным оператором по обращению с ТКО.

Между ООО «ЭкоТранс» и материальными истцами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ekotrans55.ru публичного предложения заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора (публичная оферта), а также информации о деятельности регионального оператора.

Срок для акцепта данной информации истек, заявлений от ФИО1 и ФИО2 не поступило, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату и за обращение с ТКО.

Односторонний отказ от исполнения обязательства в соответствии со ст. 310 ГК РФ недопустим.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в спорный период с 1 августа 2024 г. по 23 октября 2024 г. определялся на основании нормативов накопления отходов, утвержденных Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №480 от 19.12.2023 г. об утверждении производственной программы для ООО «ЭкоТранс» на 2024 г., а также установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Алейской зоне Алтайского края, по классам опасности ТКО.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 (в ред. действовавшей в период возникновения спорных отношений) которыми определены, в том числе случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги.

Кроме того, в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать, в том числе соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

Согласно пунктам 14822, 14824, 14845 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право получать в необходимых объёмах коммунальную услугу по обращению с ТКО надлежащего качества, требовать в случаях и порядке, которые установлены данными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном вышеуказанными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Согласно п. 14849 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X данных Правил (Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (пункты 104 - 113 Правил)).

Из содержания указанных пунктов следует, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105). В случае если исполнителю не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 108). По окончании проверки составляется акт проверки, в котором удостоверяется факт нарушения качества коммунальной услуги, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, либо об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги (п. 109).

Вышеуказанный акт проверки сторонами не составлялся.

Однако, как следует из разъяснений, изложенный в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ. Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст.401 ГК РФ, п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Обращаясь в суд и указывая на ненадлежащее качество оказания коммунальной услуги, процессуальный истец ссылалась на то, что ответчиком коммунальная услуга по вывозу ТКО предоставляется с нарушением нормативно установленной периодичности, указывая, что вывоз ТКО ООО «ЭкоТранс» с улиц с. Топчиха производился только один раз неделю.

Прокуратурой Топчихинского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории <...> по результатам которой установлены нарушения: периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок; наличие переполненных контейнеров напротив домовладений №№ 61, 46, 25 по ул. ФИО4, дома №6/1 по ул. Правды, в том числе складирование отходов на площадках и на земле вокруг, с приложением фототаблиц.

Заключение: данная ситуация несет в себе угрозу экологической обстановке на территории населенного пункта, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц (л.д. 11-13).

Данный факт подтверждается, в том числе графиком сбора и вывоза ТКО в с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края, согласованного и утвержденного 02.12.2022 г. главой администрацией Топчихинского сельсовета, генеральным директором ООО «РСУ» и директором ООО «ЭкоТранс», а также сведениями системы ГЛОНАСС предоставленной ООО «РСУ» (л.д. 16-17, 20-21). Согласно которым, периодичность вывоза ТКО по ул. ФИО4 №№ 25, 46, 61, по ул. Правды №6/1 осуществляется еженедельно по средам, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно ответа на запрос суда ООО «РСУ» с ул. ФИО4 с. Топчиха осуществляет вывоз ТКО один раз в неделю согласно утвержденному графику вывоза ТКО (л.д. 100).

Администрация Топчихинского сельсовета своим ответом на запрос суда указала, о том что в с. Топчиха установлено 142 площадки, с установленными 329 контейнерами, из которых на ул. ФИО4 3 площадки с установленными 16 контейнерами (л.д. 101).

Из графика вывоза ТКО на территории с. Топчиха на 2024 г. согласованного и утвержденного главой администрации Топчихинского сельсовета и директором ООО «ЭкоТранс», так же усматривается, что периодичность вывоза ТКО по ул. ФИО4 №№25, 46, 61, по ул. Правды №6/1 должна осуществляться еженедельно среда, понедельник, если температуры наружного воздуха ниже плюс 4°С, ежедневно если температура выше плюс 5°С (л.д. 103-110).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Между тем, требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 17 приложения № 1 к указанным Правилам обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков - не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°C; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°C.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется согласно приложению N 4 к Правилам N 354.

Пунктом 1 приложения N 4 к Правилам N 354, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2022 г. N 2076 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившим в силу с 1 марта 2023 г. и действующим до 31 декабря 2027 г., установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

По сведениям Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» среднесуточная температура наружного воздуха на территории Топчихинского района Алтайского края, в том числе в с. Топчиха, за период с 1 августа 2024 г. по 10 октября 2024 г. составила свыше +5°С, а за период с 11 октября 2024 г. по 23 октября 2024 г. составила ниже +5°С (л.д. 14-15).

Следовательно график вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц (п. 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 г.).

Так, за период с 1 августа 2024 г. по 10 октября 2024 г. с вышеуказанных контейнерных площадок региональным оператором ООО «ЭкоТранс» производился вывоз ТКО: 07.08.2024, 13.08.2024, 14.08.2024, 20.08.2024, 21.08.2024, 27.08.2024, 28.08.2024, 30.08.2024, 03.09.2024, 12.09.2024, 17.09.2024, 18.09.2024, 20.09.2024, 24.09.2024, 02.10.2024, 10.10.2024, соответственно, не осуществлялся вывоз ТКО в период времени с 01.08.2024 по 06.08.2024, с 08.08.2024 по 12.08.2024, с 15.08.2024 по 19.08.2024, с 22.08.2024 по 26.08.2024, 29.08.2024, с 31.08.2024 по 02.09.2024, с 04.09.2024 по 11.09.2024, с 13.09.2024 по 16.09.2024, 19.09.2024, с 21.09.2024 по 23.09.2024, с 25.09.2024 по 01.10.2024, с 03.10.2024 по 09.10.2024. За период с 11 октября 2024 г. по 23 октября 2024 г. оператором производился вывоз ТКО: 16.10.2024 и 22.10.2024, соответственно, не осуществлялся вывоз ТКО с 14.10.2024 по 15.10.2024, с 20.10.2024 по 21.10.2024.

По представлению прокурора Топчихинского района Алтайского края от 30.10.2024 г. ООО «ЭкоТранс» обязана принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений по результатам прокурорской проверки о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, а также причин и условий, им способствующих и их недопущении (л.д. 40-42).

Приказом директора ООО «ЭкоТранс» №158к от 27.11.2024 г. к специалисту по работе с физическими лицами Общества ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несоблюдение кратности вывоза ТКО с Топчихинского района Алтайского края за период с 01.08.2024 г. по 23.10.2024 г. (л.д. 44).

Постановлением инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №204-жн от 03.12.2024 г. ООО «ЭкоТранс» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб., за бездействие в виде нерегулярного вывоза ТКО с территории Топчихинского района Алтайского края, в том числе в с. Топчиха вблизи домовладений №№ 25, 46, 61 по ул. ФИО4 и домовладения №6 по ул. Правды, за период с 01.08.2024 по 30.09.2024 (л.д. 45-47).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО при оказании данной коммунальной услуги на ул. ФИО4 с. Топчиха, на которой проживают семья Ч-ных ответчиком ООО «ЭкоТранс» не были соблюдены.

При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что вывоз ТКО осуществлялся в соответствии с условиями договора, по согласованному с администрацией Топчихинского сельсовета Топчихинского района графику, которая не обеспечила минимальное нормативное число контейнеров в количестве – 207, при имеющемся на территории села Топчиха – 96 контейнеров, являются необоснованными, недостоверными и подлежат отклонению.

Как, указано выше, из ответа администрации Топчихинского сельсовета установлено, что при нормативном размещении в с. Топчиха 207 контейнеров на 104 площадках, Администрацией размещено 329 контейнеров на 142 площадках, а на ул. ФИО4 с. Топчиха размещено 16 контейнеров на 3 площадках.

Из чего следует, что ООО «ЭкоТранс» должных мер по устранению выявленных нарушений по перерасчету или полному освобождению потребителей, в том числе в отношении материальных истцов, от оплаты коммунальной услуги ненадлежащего качества не предпринял.

График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

В соответствии с пп. «а» п.14822 Правил №354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Таким образом, если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО при предоставлении коммунальной услуги но обращению с ТКО.

Факт оказания услуг ООО «ЭкоТранс» превышающий нормативный объем вывоза ТКО в с. Топчиха за август-октябрь 2024 г., превышающий сумму начислений за услуги населению, основанием освобождающим от исполнения региональным оператором обязанности по предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества, не является.

Региональным оператором ООО «ЭкоТранс» в период с 1 августа 2024 г. по 23 октября 2024 г. грубо нарушены права потребителей коммунальной услуги обращения с ТКО – истцов Ч-ных, в виду оказания услуги ненадлежащего качества, с нарушением установленной законом периодичности.

Факт нарушения прав истцов как потребителей в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение, что дает истцам право на компенсацию морального вреда.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком прав потребителей, то у ФИО1 и ФИО6 возникают правовые основания для компенсации морального вреда согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения данного требования является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, в силу ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений, содержащимися в п. 45 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Пленум о компенсации морального вреда) исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В пункте 26 постановления Пленума о компенсации морального вреда также обращено внимание судов на то, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень причиненных истцам нравственных и физических страданий, вызванных ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по предоставлению коммунальной услуги «по обращению с твердыми коммунальными отходами», индивидуальные особенности истцов. ФИО1 и ФИО2 являются пенсионерами по возрасту, ФИО2 является инвалидом (л.д. 52). А также то обстоятельство, что в указанный период истцы испытывали бытовые неудобства с вывозом ТКО, в том числе нарушены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий сельских поселений, что могло причинить вред здоровью истцов. При этом со стороны ответчика не принято никаких мер к перерасчету платежей за указанный период, в связи с чем, истцам приходится отстаивать свои права в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, с учетом периода некачественного предоставления услуги, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу каждого истца по 2000 руб.

Во взыскании остальной части заявленной суммы компенсации морального вреда следует отказать, поскольку доказательств в обоснование доводов причинения морального вреда истцами в большем размере суду не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истцов в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной судом общей денежной суммы (4000 руб.), составляет 2000 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу каждого истца по 1000 руб.

Проанализировав в совокупности характер возникших между сторонами правоотношений и степень виновности ответчика, принимая во внимание соотношение размера штрафа и размера убытков в части компенсации морального вреда, исходя из принципа компенсационного характера любых мер ответственности, соразмерности допущенного ответчиком нарушения права истцов, последствиям нарушения обязательств, длительность периода нарушения прав истцов, суд не усматривает оснований для снижения штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН №, ОГРН №), в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., штраф в размере 1 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН №, ОГРН №), в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., штраф в размере 1 000 руб.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН №, ОГРН №) обязанность осуществить перерасчет размера платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям – собственникам домовладения ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), по адресу: <адрес>, за период с 1 августа 2024 года по 23 октября 2024 года, в соответствии с приложением № 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 11.04.2024).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Председательствующий: А.М. Питкевич

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года