Дело №а-3021/22

25RS0№-10

Мотивированное решение

изготовлено 17.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 августа 2022 года

Фрунзенский районный суд края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности об оспаривании распоряжения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением управлению муниципальной собственности (далее по тексту УМС ), в котором указала, что распоряжением УМС от дата № она, как ветеран труда, была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность бесплатно в целях реализации закона от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в ». В дальнейшем, распоряжением УМС от дата №, она снята с вышеупомянутого учета. ФИО2 была поставлена на учет для предоставления участка для ведения садоводства на основании статуса «ветеран труда». Полученный ранее ФИО2 земельный участок не мог быть предоставлен по основаниям пп.7 ст.39(5) Земельного кодекса РФ, Закона №-КЗ, от дата №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, » или от дата №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории », так как все перечисленные нормативные акты, включая ЗК РФ, приняты после оформления и получения ФИО2 земельного участка в собственность в 1995г. по другим основаниям. Соответственно, указанный земельный участок был получен, а в дальнейшем продан ею до введения в действие положения ст. от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в ». Таким образом, основания для снятия ФИО2 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно - отсутствовали. Так же указывает на то, что УМС нарушен порядок снятия гражданина с учета в части субъекта и формы принятого решения о снятии с учета. Распоряжение УМС от дата № не соответствует положениям ст.11 Закона №-КЗ, нарушает право ФИО2 на постановку и дальнейшее предоставление земельного участка в порядке Закона №-КЗ и подлежит отмене.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена была надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях, указав, что постановка ФИО2 на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, не предоставляется возможной ввиду отсутствия правовых оснований. Указала, что поскольку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность бесплатно ФИО2 была поставлена распоряжением УМС , то и снятие её с учета было правомерно осуществлено УМС .

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является ветераном труда, что подтверждено удостоверением ФИО8 №.

дата №у ФИО2 обратилась в УМС с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Распоряжением УМС № от 12.05.2022г. ФИО2 поставлена на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в целях реализации закона от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в », по категории: ветеран труда.

В дальнейшем, распоряжением УМС от дата №, ФИО2 снята с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Анализируя решение УМС , суд приходит к следующему выводу.

от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в » регулируются земельные отношения на территории в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно п. 2 ч.1 ст. 10 закона от дата №-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории , для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) в том числе ветеранам труда.

Предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч.1 ст.10 закона от дата №-КЗ осуществляется с учетом положений от дата №-КЗ «О внесении изменений в закон «О регулировании земельных отношений в », в порядке, установленном ст.ст.39.14-39.17 ЗК РФ с учетом особенностей, предусмотренных ст.39.19 ЗК РФ, то есть с обязательной постановкой на учет таких граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Согласно п.6 ст.11 закона от дата №-КЗ гражданину отказывается в постановке на учет гражданину, если гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, от дата №-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в ", от дата №-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории ".

УМС дата установило, что согласно сведениям из выписки о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:10:011116:87, основание государственной регистрации: свидетельство на право собственности на землю от дата № серия РФ-III, в связи с чем дата направило запрос в Артемовский межмуниципальный отдел Упарвления Росреестра по .

Согласно ответа Артемовского межмуниципальног отдела Упарвления Росреестра по от дата, ФИО2 на основании распоряжения главы администрации №-р от дата было выдано свидетельство на право собственности на землю от дата № серия РФ-III на земельный участок, расположенный по адресу: , урочище «Горное» с/т «Экспресс», участок №.

Отменяя распоряжение № от 12.05.2022г. о поставке ФИО2 на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, административный ответчик исходил из того, что ранее административный истец воспользовалась правом на бесплатное приобретение земельного участка, что подтверждается распоряжением главы администрации №-р от дата, свидетельством на право собственности на землю от дата № серия РФ-III.

В силу п.4 ст. от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в » предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, от дата N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в ", от дата N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории ".

Таким образом, в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно может быть отказано, если гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, от дата N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в ", от дата N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории ".

Принцип однократности предоставления земельного участка подразумевает под собой, что лицо, обладающее льготой на предоставление земельного участка, имеет право на однократное получение земельного участка по указанному основанию.

Земельный участок, расположенный по адресу: , урочище «Горное» с/т «Экспресс», участок №, предоставлен в собственность ФИО6 до введения в действие положений ст. от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в » об однократности предоставления земельного участка.

УМС не было учтено, что земельный участок был предоставлен административному истцу как члену садоводческого товарищества, а не в связи с наличием у неё льготы на бесплатное предоставление земельного участка как ветерану труда, имеющей льготы, установленные от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в ».

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ФИО6 предоставлялся земельный участок как ветерану труда на основании от дата №-КЗ «О регулировании земельных отношений в ».

Кроме того, в соответствии с положениями п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации урегулировано п. 3 указанной статьи, не указанным в ст. от дата N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в » в качестве ограничения в предоставлении земельного участка.

Таким образом, предоставление ранее земельного участка не свидетельствует о реализации права на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемого распоряжения незаконным, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, при принятии решения, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 124 КАС РФ, требования истца об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия не может рассматриваться как способ восстановления нарушенного права истца, поскольку предоставление земельных участков в собственность является компетенцией управлению муниципальной собственности г Владивостока, суд не подменяет собой орган государственного власти с учетом его полномочий и функций.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным распоряжения УМС от дата № об отмене распоряжения УМС от дата №, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к управлению муниципальной собственности об оспаривании распоряжения, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Признать незаконным распоряжение управления муниципальной собственности от дата №, об отмене распоряжения управления муниципальной собственности , от дата № «О постановке ФИО2 на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно».

Возложить на управление муниципальной собственности обязанность устранить нарушение прав административного истца в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская