Решение по делу № 2А-2492/2023 от 22.11.2023

Производство № 2а-2492/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Попова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, установить дополнительное административное ограничение, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания, для регистрации. Внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 21-00 до 07-00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Свободненским городским судом <адрес> осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 1 (один) год.

Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 2 года 2 месяца 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась из исправительного учреждения ФКУ КП-19 ГУФСИН России по <адрес>.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, она поставлена на профилактический учет как лицо, в отношении которой установлен административный надзор.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, с установлением дополнительных административных ограничений.

За время проживания на административном участке ФИО1, зарекомендовала себя отрицательно. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. Требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. Ограничения, установленные судом, выполняет не в полном объеме, в связи, с чем просит продлить административный надзор, установить дополнительное административное ограничение и внести изменения в ранее установленные административные ограничения.

Административный истец МО МВД России «Белогорский» о времени и месте судебного заседания извещен, согласно заявлению представителя административного истца ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, административный иск поддерживает, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть административный иск о продлении административного надзора в её отсутствие, с иском согласна.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом мнения прокурора не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором Свободненского городского суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 1 (один) год.

Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы.

Согласно справке № ФИО1 освободилась из исправительного учреждения ФКУ КП-19 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно с отбытым сроком 2 года 2 месяца 5 дней.

Преступление, за совершение которого была осуждена ФИО1, а именно ч. 1 ст. 105 УК РФ (санкция лишение свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового), в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое относится к категории особо тяжких преступлений, поэтому судимость за указанное преступление будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> (избранное место жительство после освобождения);

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- внесено изменение в ранее установленное административное ограничение, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в определённое время суток в период с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Согласно справке-характеристике ст. ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» за время проживания на административном участке ФИО1, зарекомендовала себя отрицательно. Неоднократно привлекалась к административной ответственности. В настоящее время состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которой установлен административный надзор. Склонна к совершению административных правонарушений, совершению преступлений, ведет бродяжнический образ жизни, поддерживает связи с лицами ранее судимыми, ведущими аморальный образ жизни. Требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. Имеет не снятую не погашенную судимость. Ограничения установленные судом выполняет не в полном объеме. На беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает.

При постановке на учет ФИО1 была ознакомлена с установленными ей судом административными ограничениями. В период нахождения на учете она предупреждалась о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 допускает факты неисполнения установленных судом административных ограничений, так неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний, вступившими в законную силу.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, поэтому ФИО1 считается подвергнутой данным административным наказаниям.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена Белогорским городским судом <адрес> по п. «в» ч. 2 ст. 158, ст. 73 УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Возложены на ФИО1 следующие обязанности: встать на учет в уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденной; не менять постоянного места жительства (пребывания) без уведомления уполномоченного специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением осужденной; регулярно, согласно установленному графику, являться для регистрации в уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденной; не совершать административных правонарушений.

Таким образом, ФИО1, в отношении которой решением суда установлен административный надзор, в течение года совершила более двух административных правонарушений против порядка управления, а также осуждена по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, которое также совершено в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в связи, с чем требование о продлении срока административного надзора обосновано.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

При определении срока продления административного надзора, суд исходит из того, что в связи с вышеуказанными нормами Закона, для решения вопроса о продлении срока административного надзора имеет значение факт совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, перечисленных в статье 7 Закона.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Таким образом, установленный судом срок административного надзора, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев.

В соответствии с положениями части 5 статьи 5 Федерального закона течение срока административного надзора в указанный период не приостанавливалось.

В связи с изложенным, срок административного надзора, продлённый на шесть месяцев данным решением суда, надлежит, исчислять после окончания срока административного надзора продленного решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения и внесения дополнений в ранее установленные административные ограничения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, в отношении которой решением суда установлен административный надзор, в течение года более двух раз совершила административные правонарушения против порядка управления, а также преступление против собственности.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1, её образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административное ограничение: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 мин до 07 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Кроме того, требования административного искового заявления, об изменении ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обоснованы, так как направлены на предупреждение преступлений, других правонарушений, а также контроль за указанным лицом.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на 6 (шесть) месяцев.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и продленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а также административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо трех раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.