Дело № 2а-411/2023
УИД 58RS0008-01-2023-000300-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года г.Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
с участием прокурора Артемова Д.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 07.06.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст.68, ч.5 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев 2 дня с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 03.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы Пензенской области; запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию алкогольной продукции.
12.08.2022 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.
10.01.2023 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.
Срок административного надзора ФИО1 истекает 12.08.2030.
ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него Первомайским районным судом г. Пензы, систематически совершает административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 05.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.; постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 05.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 09.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по г. Пензе с ФИО1 и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, административный истец полагает целесообразным установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения поднадзорного лица, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов утра, за исключением выполнения им трудовых обязанностей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, главой 29 КАС РФ, УМВД России по г. Пензе просит суд ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения поднадзорного лица, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов утра, за исключением выполнения им трудовых обязанностей.
Представитель административного истца УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности № 6 от 10 января 2023 года и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнив и уточнив их тем, что в административном иске допущена опечатка, указано, что 09.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб., хотя 09.01.2023 г. он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 500 руб. Другие правонарушения, кроме указанных в административном иске, ФИО1 не совершались, сведения о том, что в ночное время суток ФИО1 нарушает общественный порядок либо совершает иные правонарушения, у них не имеется, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласен в части возложения на него обязанности явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не согласен в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения поднадзорного лица, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, так как это может отразиться на его работе, суду пояснил, что в настоящее время он работает неофициально у ИП ФИО3, по истечении испытательного срока будет трудоустроен официально. Не отрицает совершение им административных правонарушений, за совершение которых привлекался к административной ответственности, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, административные штрафы оплатил. При постановке его на учет ему были разъяснены обязанности соблюдения ограничений административного надзора и ответственность за их несоблюдение.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению в части возложения на административного ответчика обязанности явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 г).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 12.02.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 07.06.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.68, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Первомайского районного суда г.Пензы от 12.02.2019, и наказания, назначенного по данному приговору, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев 2 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 03.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Пензенской области; запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.
12.08.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.
10.01.2023 ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по г. Пензе.
Срок административного надзора ФИО1 истекает 12.08.2030.
ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение части 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что подтверждается подписью ФИО1
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.
Так, постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 05.01.2023, вступившим в законную силу 16.01.2023, установлено, что 17.11.2022 в 18:00 гражданин ФИО1, в отношении которого решением Первомайского районного суда г. Пензы от 03.03.2022 установлен административный надзор, не прибыл на регистрацию в ОП №2 УМВД России по г. Пензе по адресу: <...>, чем нарушил установленное решением административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц (1-й и 3-й четверг месяца), в орган внутренних дел по месту пребывания, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 05.01.2023, вступившим в законную силу 16.01.2023, установлено, что 15.12.2022 в 18:00 гражданин ФИО1 в отношении которого решением Первомайского районного суда г. Пензы от 03.03.2022 установлен административный надзор, не прибыл на регистрацию в ОП №2 УМВД России по г. Пензе по адресу: <...>, чем нарушил установленное решением административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц (1-й и 3-й четверг месяца), в орган внутренних дел по месту пребывания, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г. Пензе от 09.01.2023, вступившим в законную силу 20.01.2023, установлено, что 09.12.2022 в 18:01 гражданин ФИО1 в отношении которого решением Первомайского районного суда г. Пензы от 03.03.2022 установлен административный надзор, не уведомил о смене места жительства по адресу: <...>, не позднее чем за три рабочих дня до его перемены письменно либо устно ОП №2 УМВД России по г. Пензе по адресу: <...>, чем не выполнил обязанность п.5 ч.1 ст.11 ФЗ №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Из представленной характеристики УУП и ПДН УМВД России по г. Пензе старшего лейтенанта полиции Д.В.А. от 24.01.2023 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 3 раза привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом ограничений: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 05.01.2023, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 05.01.2023, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 09.01.2023. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.
Следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных судом ограничений в отношении ФИО1
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом неоднократного совершения им административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе является обоснованным, его следует удовлетворить частично и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, считая их достаточными, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод. Суд находит в остальной части заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.
В период административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения:
- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Макушкина
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.