Дело№05-652/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена: 30.09.2025

Мотивированное постановление изготовлено: 30.09.2025

30.09.2025 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственность «Аспект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП 772401001) зарегистрированного по адресу: адрес, стр.2, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Письмом заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) фио (исх. от 16.05.2025 № 04СВ-249850) в Управление были направлены материалы для принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в связи с выявлением распространения недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений в материале «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», размещенном на сайте сетевого издания «iXBT.com» (по адресу: https://www.ixbt.com/news/2025/05/08/mobilnyj-internet-9-maja-mogut-otkljuchit-v-bolshej-chasti-rossii.html).

Так, в ходе рассмотрения письма заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 16.05.2025 № 04СВ-249850 установлено, что в сетевом издании «iXBT.com» по адресу: https://www.ixbt.com/news/2025/05/08/mobilnyj-internet-9-maja-mogut-otkljuchit-v-bolshej-chasti-rossii.html 08.05.2025 в 20:18 мск размещен материал «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», содержащий информацию о том, что «9 мая 2025 Роскомнадзор планирует впервые заблокировать мобильный интернет на 60 % адрес, в частности во всей европейской части страны».

При этом согласно письму от 16.05.2025 № 04СВ-249850, информация в указанном материале является недостоверной общественно значимой информацией, распространенной под видом достоверных сообщений.

По результатам рассмотрения письма заместителя руководителя Роскомнадзора от 16.05.2025 № 04СВ-249850 и приложенных к нему материалов было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении учредителя сетевого издания «iXBT.com» ООО «Аспект» и проведении административного расследования от 09.06.2025 № ОАР-77/21/47779.

Согласно письму заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 16.05.2025 №04СВ-249850 выявлено распространение недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений в материале «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», размещенном на сайте сетевого издания «iXBT.com» (по адресу: https://www.ixbt.com/news/2025/05/08/mobilnyj-internet-9-maja-mogut-otkljuchit-v-bolshej-chasti-rossii.html.

URL-ссылка https://www.ixbt.com/news/2025/05/08/mobilnyj-internet-9-maja-mogut-otkljuchit-v-bolshej-chasti-rossii.html является страницей сайта с доменным именем ixbt.com. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем ixbt.com (IXBT.COM.RU) распространяются сообщения и материалы сетевого издания «iXBT.com», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 - 56280 от 28.11.2013.

Из прилагаемых к письму заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 16.05.2025 № 04СВ-249850 снимков экрана усматривается, что на сайте сетевого издания «iXBT.com» был размещен материал под названием «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России». В данном материале сказано, что «9 мая 2025 Роскомнадзор планирует впервые заблокировать мобильный интернет на 60 % адрес, в частности во всей европейской части страны».

Вместе с тем в рамках административного расследования должностным лицом административного органа установлено, что Роскомнадзор не осуществлял блокировку, приведшую к ограничению доступа к мобильному интернету на период подготовки и проведения празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, на адрес, а также, что указания операторам связи о приостановлении оказания услуг связи Роскомнадзором не направлялись. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, такие действия не входят в компетенцию Роскомнадзора.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, а также Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Привлекаемым лицом первоисточниками указаны Telegram-каналы «Москва сейчас», «Бэкдор» и «Ateo Breaking». При этом указанные Telegram-каналы не являются зарегистрированными в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) средствами массовой информации. Более того, Telegram-канал «Ateo Breaking» (https://t.me/Ateobreaking) является ресурсом проекта «Ateo», включенного в реестр иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, под порядковым номером 872, дата принятия решения о включении 18.10.2024.

Кроме того, в ответе указаны следующие материалы, которые, по мнению ООО «Аспект», подтверждают достоверность сведений, изложенных в материале «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России»: – «Число адрес с отключенным мобильным интернетом выросло», размещенный по адресу: https://www.gazeta.ru/tech/news/2025/05/07/25721114.shtml; – «В Госдуме объяснили необходимость отключения интернета на 9 Мая», », размещенный по адресу: https://www.gazeta.ru/tech/news/2025/05/07/25720928.shtml; – «ТАСС Мобильная связь в Москве может работать с перерывами», размещенный по адресу: https://t.me/tass_agency/313400; – «В Москве доступ в интернет может быть ограничен в праздники», размещенный по адресу: https://tass.ru/obschestvo/23853389; – «Статистика отсутствия сотовой связи», размещенный по адресу: https://t.me/bazabazon/37130. Вместе с тем в указанных материалах не сообщается об ограничении доступа к мобильному интернету Роскомнадзором.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 мая 2025 года в 20 часов 18 минут мск Обществом с ограниченной ответственностью «Аспект Исследования и Публикации» (ООО «Аспект») допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «iXBT.com» (регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 – 56280 от 28.11.2013) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В судебное заседание явился законный представитель привлекаемого лица – фио в судебное заседание явилась, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении отрицала, вину в совершении административного правонарушения не признала. На вопрос судьи пояснила, что достоверно распространенной информации в Роскомнадзора должностными лицами перед публикацией не уточнялась, в качестве источника, опубликованной информации были использованы официальные информационных агентства.

Законным представителем заявлено ходатайство о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Симоновский районный суд адрес – по месту нахождения юридического лица, которое отклоняется судьей, с учетом положений ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, по адресу, который расположен в территориальной юрисдикции Таганского районного суда адрес – адрес.

Выслушав законного представителя, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого лица содержится событие и состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ и необходимости его привлечения к административной ответственности в силу следующих обстоятельств.

Вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждают имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, а именно: Письмо ЦА Роскомнадзора от 16.05.2025 № 04СВ-249850 с приложением снимков экрана, всего на 4 л.; Копия выписки из реестра зарегистрированных СМИ в отношении сетевого издания «iXBT.com», на 1 л.; Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.06.2025 № ОАР-77/21/47779, на 3 л.; Копия определения об истребовании сведений от 09.06.2025 № ОИС-77/47901, направленное ООО «Аспект», на 4 л.; Копия письма Управления о направлении определений от 09.06.2025 № 48091-21/77, на 1 л.; Копия письма ООО «Аспект» от 16.06.2025 № 7 с приложениями, в том числе снимков экрана источников материала «Мобильный интернет 9 мая впервые могут отключить в большей части России», снимков экрана других СМИ и Telegram-каналов, устава редакции СМИ сетевого издания «iXBT.com», всего на 21 л.; Копия запроса заместителю руководителя Роскомнадзора фио, на 3 л.; Копия письма Врио заместителя руководителя Роскомнадзора фио от 18.06.2025 № 07-293562, на 1 л.; Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на 7 л.; Снимки экрана сайта Министерства юстиции РФ и Telegram-канала иностранного агента проекта «Ateo», на 2 л.; Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аспект», на 6 л.; Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Аспект», на 2 л.; Копия уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 02.07.2025 № 54294-21/77, на 1 л.; Письменные объяснения, на 5 л.; протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Совокупность указанных доказательств, содержащихся в материалах дела, судья полагает достаточной для вывода о виновности привлекаемого лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Кроме того, согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ: - под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; - под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно пункту 2.1 устава редакции СМИ сетевого издания «iXBT.com» (далее – Устав редакции СМИ) Учредителем электронного СМИ «Ай-Экс-Би-Ти дот ком/iXBT.com» («iXBT.com/Ай-Экс-Би-Ти дот ком») является ООО «Аспект».

В соответствии с пунктом 2.2 Редакция создается в качестве отдельного структурного подразделения ООО «Аспект». Редакция имеет обособленную структуру и управление. Также на основании пункта 4.1 Устава редакции СМИ Редакция является самостоятельным структурным подразделением юридического лица ООО «Аспект».

В связи с тем, что реакция сетевого издания «iXBT.com» является структурным подразделением учредителя (юридического лица) ООО «Аспект» несет ответственность за нарушения законодательства, совершенные своим структурным подразделением как частью юридического лица.

Причиной административного правонарушения явилось неисполнение своих обязанностей ООО «Аспект» по соблюдению законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Объектом административного правонарушения является установленный частью 6 статьи 10 Федерального закона № 436-ФЗ запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения заключается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – учредитель сетевого издания «iXBT.com» ООО «Аспект». ООО «Аспект» 01.08.2016 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется тем, что у ООО «Аспект» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по недопущению распространения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

Вопреки доводам изложенным в представленных письменных объяснениях законного представителя привлекаемого лица оснований для возвращения дела об административном правонарушении в административный орган в ходе рассмотрения дела судьей не установлено. Суждения законного представителя привлекаемого о неполноте представленных материалов дела является необоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела, судья пришел к выводу о соответствии имеющихся доказательств требованиям ст.26.2 КоАП РФ и их достаточности для установления значимых обстоятельств по делу и его рассмотрения по существу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ за совершение вменяемого привлекаемому лицу административного правонарушения на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Основания для переквалификации либо прекращения производства по делу об административном правонарушении в том числе на основании малозначительности вменяемого административного правонарушения отсутствуют.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, судья учитывает, что прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения допускается лишь при наличии совокупности необходимых обстоятельств прямо указывающих на такую малозначительность, в том числе несущественность нарушениях охраняемых общественных отношений, а также характер правонарушения.

В тоже время, в рассматриваемом случае правонарушение допущенное привлекаемым лицом, осуществляющим деятельность средства массовой информации, существенно затрагивает охраняемые общественные отношения, поскольку распространенная привлекаемым лицом заведомо недостоверная информация затрагивает чувствительную сферу социальных отношений и касается деятельности государственных органов исполнительной власти Российской Федерации. Кроме того, судья, принимая во внимание содержание, представленных законным представителем письменных объяснений, учитывает, что совершенное привлекаемым лицом административное правонарушение допущено в том числе в связи с посредственным отношением должностных лиц ООО «Аспект» к выполнению своих должностных обязанностей закрепленных в том числе в Уставе юридического лица: сотрудники редакции при осуществлении своей профессиональной деятельности обязаны соблюдать действующее Законодательство и настоящий Устав (п.4.4 Устава); сотрудники редакции обязаны осуществлять поиск и сбор информации, запрашивает и получает необходимую информацию в том числе у других лиц (п.4.6.2 Устава). В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что необходимая информация не проверялась, вопреки положениям вышеприведенного Устава должностными лицами привлекаемого лица у компетентных органов запрошена не была.

Ссылки законного представителя на то обстоятельство, что схожая по содержанию информация распространялась иными информационными агентствами не исключает наличие события и состава вменяемого административного правонарушения в действиях привлекаемого лица.

Состоятельных и доказательно подкрепленных доводов об отсутствии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения, не опровергающийся содержащимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, привлекаемым лицом либо его защитниками не заявлено. Наличие неустранимых сомнений по делу об административном правонарушении судьей в ходе его рассмотрения не установлено.

С учетом даты возбуждения дела об административном правонарушении – 09.06.2025 тот факт что привлекаемым лицом после получения письма Роскомнадзора, 08.07.2025 было выпущено опровержение также не исключает факт наличия события и состава вменяемого административного правонарушения, поскольку фактически не устраняет аспект общественной опасности распространения заведомо ложной информации, возникший непосредственно в момент её распространения. Также существенным является то обстоятельство, что опровержение было выпущено после возбуждения дела об административном правонарушении, о чем привлекаемое лицо было извещено надлежащим образом ещё 09.06.2025, то есть по прошествии значительного промежутка времени после возбуждения дела и получения сведений о недостоверности распространенной информации.

Положением ч.2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Аспект» допустило распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, чем допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, в том числе о его имущественном и финансовом положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что действия привлекаемого лица, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении создают реальную угрозу охраняемым Законом интересам граждан и общества, принимает во внимание цели административного наказания среди которых в том числе необходимость предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Аспект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Управление Федерального казначейства по адрес (для Управление Роскомнадзора по ЦФО)

Л/сч.:

04731А20700

ИНН:

7706545288

КПП:

772401001

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес

БИК:

004525988

ОКТМО:

45918000

Казначейский счет

03100643000000017300

КБК:

09611601191019000140

УИН | номер дела:

09600000000052735349

Назначение платежа:

Административный штраф по постановлению суда №05-652/2025

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.ФИО1