Дело № 2а-1417/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 27 мая 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что Дата подала в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области заявление № о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка и получила отказ со ссылкой на пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, в решении не указаны конкретные недостатки, что препятствует совершению заявителем конкретных действий для их исправления. Доступ к участку в виде прохода наличествует.

Ссылаясь на статьи 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата и обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть ее заявление №.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению судом положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков направила возражения, в которых указала на необоснованность иска, так как проезд и проход к формируемому по заявлению ФИО2 земельному участку отсутствует.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

ФИО2 в лице ее представителя ФИО4 подала в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 18 месяцев для ведения огородничества, приложив к нему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

Решением КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» на основании пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке.

Оценивая данное решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно не соответствует по своему содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 которой содержит основания для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а часть 17 указывает, что решение об отказе должно содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка

Между тем, оспариваемое решение не содержит ссылок ни на часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ни на отказ в утверждении схему расположения земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее Требования).

Ссылаясь на данный приказ, административный ответчик в вышеуказанном решении не привел конкретные пункты Требований, которым не соответствует представленная ФИО2 для утверждения схема расположения земельного участка. В связи с чем, суд соглашается с доводом административного иска о невозможности исправить выявленные административным ответчиком нарушения.

При таком положении дел решение КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата подлежит признанию незаконным.

Также административный истец оспаривает письмо КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата. Данным письмом отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» по заявлению от Дата №. Из представленных административным ответчиком документов следует, что под № зарегистрировано заявление ФИО2 №. Решение по данному заявлению принято КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Дата и имеет № ПСЗУ-20№-4. Данное решение оценено судом выше с выводом о наличии оснований для признания его незаконным. Следовательно, и решение № от Дата подлежит признанию незаконным по тем же основаниям: отсутствие ссылок на часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Довод возражения административного ответчика об отсутствии прохода и проезда суд отклоняет, так как из имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что наличествует проход к образуемому земельному участку.

Также, от начальника отдела землепользования КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области поступили документы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО5 (копии постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, № от Дата). Названные документы суд оставляет без внимания, так как на момент принятия оспариваемых решений они отсутствовали, следовательно, не могли быть учтены при рассмотрении заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата.

Обязать КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии стороной.

Судья