РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Сумкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Кутузовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Егорьевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Егорьевский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Совенко О.В. в судебном заседании заявление поддержал и пояснил, что Егорьевская городская прокуратура провела проверку соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены грубые нарушения закона при размещении на Интернет-сайте: <данные изъяты> объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги справку для усыновления (опеки). В частности на сайте указано, что «Мы помогаем купить справку 164/у без прохождения врачей и медкомиссии…Медицинская справка является залогом отсутствия каких-то психологических расстройств, небезопасных заражений… Для оформления справки 164у для усыновления необходимо пройти ряд бесконечных медкомиссий и осмотров, на которые уходят недели. Мы же предлагаем купить справку 164/у за 1 день без прохождения врачей, волокит и нервотрепки». Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит возрастных ограничений, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничений на копирование и распространение информации указанный сайт также не содержит. Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги медицинский документ без прохождения врачебной комиссии с положительным заключением об отсутствии медицинских противопоказаний в целях стать усыновителем в отношении несовершеннолетнего, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг относительно допустимости приобретения и использования такого рода документов, в связи с чем, Егорьевский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит заявление удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Центральному федеральному округу, помощник прокурора Совенко О.В. против этого не возражал.

Выслушав доводы помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Как следует из материалов дела, Егорьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проверки результатов поиска были выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: <данные изъяты>, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: информацию о возможности приобрести за деньги медицинский документ без прохождения врачебной комиссии с положительным заключением об отсутствии медицинских противопоказаний в целях стать усыновителем в отношении несовершеннолетнего (л.д.14-16).

При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц и их возрасту, в связи с чем, получить информацию может неограниченный круг лиц, имеющие доступ к сети «Интернет», то есть, размещенная на Интернет – сайте <данные изъяты> информация направлена на неограниченный круг лиц.

Предоставление возможности воспользоваться услугой, связанной с возможностью приобрести за деньги медицинский документ без прохождения врачебной комиссии с положительным заключением об отсутствии медицинских противопоказаний в целях стать усыновителем в отношении несовершеннолетнего, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг относительно допустимости приобретения и использования такого рода документов.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация, размещенная на вышеуказанном сайте.

В связи с тем, что доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> содержащему вышеуказанные информационные материалы имеется у неопределенного круга лиц -потребителей информационных услуг, по мнению суда, он подлежит закрытию, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации такого содержания нарушает интересы Российской федерации, может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В административном исковом заявлении Егорьевского городского прокурора о признании информации запрещенной к распространению ставиться вопрос об ограничении доступа к указанной информации на территории РФ. Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет-странице <данные изъяты> по мнению суда, подлежит ограничению.

При указанных обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований Егорьевского городского прокурора.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Егорьевского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сумкина Е.В.