Дело №2а-2055/2025

УИД 27RS0004-01-2025-001504-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Шевелевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 70 г. Хабаровска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО7 Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70 г. Хабаровска (далее- МБОУ СОШ № 70) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на МБОУ СОШ № 70 обязанности произвести в течении 15 месяцев со дня вступления в законную силу организовать охрану объекта по адресу: <адрес> оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения, оборудовать основные входы в здании, входящие в состав объекта (территории, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). МБОУ СОШ № 70 исполнило решение Индустриального районного суда г.Хабаровска, заключив муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные сведения были предоставлены судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для окончания исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительский сбор был в размере 50000 рублей был выделен в отдельное производство. На основании изложенного, истец просит освободить МБОУ СОШ № 70 от уплаты исполнительского сбора.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству- прокурор Индустриального района г.Хабаровска.

В судебном заседании представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились. О дате рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 указала, что с требованиями административного искового заявления не согласна, просила отказать в удовлетворении требований. Дополнительно указала, что в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказным письмом и получено последним ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в судебный орган с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. МБОУ СОШ № 70 мер по обращению в судебный орган, не принималось.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска о признании незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №70, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований антитеррористической защищенности, а именно: неорганизации охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; необорудовании на 1 этаже помещения для охраны, неоснащении объекта (территории) системой наружного освещения, необорудовании основных входов в здания, входящих в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) по адресу: <адрес>.

Указанным решением постановлено: возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №70 обязанность в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать охрану объекта по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1 этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ; оснастить объект (территорию) системой наружного освещения, оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Указанное выше решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного судебного акта Индустриальным районным судом г.Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС № и в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Ввиду не исполнения МБОУ СОШ № 70 требований, содержащихся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № 70 и ООО ЧОП «ИНТЕРЛОК-АМУР» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются охранные услуги (защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов).

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 70 проведен ремонт в помещении охраны.

ДД.ММ.ГГГГ проведено устройство наружного освещения.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № и ООО Частное охранное предприятие «Беркут» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются охранные услуги (защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № и ООО «Видеокрафт» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № и ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» заключен муниципальный контракт №, предметом которого являются услуги по экстренному вызову группы задержания.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 70 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлено информационное письмо по о проделанной работе по исполнению решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО11. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что административным истцом выполнены обязательства, возложенные решением суда, суд приходит к выводу о том, что МБОУ СОШ № 70 должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требований МБОУ СОШ № 70 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 70 г.Хабаровска – удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70 г. Хабаровска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 10 апреля 2025 года.