Дело № 2-1337/2022

14RS0035-01-2022-000369-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 июля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании приказа об увольнении незаконным, признании контракта заключенным на неопределенный срок, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вред,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование своих требований указывает, что с 07.11.2006 года проходила службу в уголовно-исправительной системе. 20.04.2020 года между сторонами был заключен контракт о службе на неопределенный срок. В связи с достижением 07.12.2020 предельного возраста (50 лет), 21.12.2020 истцом был подан рапорт о заключении нового контракта. 24.12.2020 между сторонами заключен контракт о службе в уголовно-исправительной системе со сроком до 07.12.2021, в соответствии с п. 7 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исправительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ). В период прохождения службы был принят Федеральный закон от 17.02.2021 № 13-ФЗ. Часть 1 статьи 91 Федерального закона № 197-ФЗ дополнена пунктом 3.1 в соответствии с которой предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливается для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора внутренней службы или подполковника внутренней службы, - 55 лет. Данные положения ответчиком не были учтены. Приказом от 02.12.2021 № 207-лс контракт с истцом был прекращен, ФИО1 уволена со службы с 07.12.2021 по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по истечении срока действия срочного контракта). С данным приказом истец не согласна. Просила признать незаконным и отменить приказ № 207-лс от 02.12.2021 «О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1», восстановить на службе в прежней должности – ___ УФСИН России по РС (Я), взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением от 14.06.2022 года судом принято увеличение исковых требований истца ФИО1 о признании контракта заключенным на неопределенный срок.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом увеличения, поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Завила о пропуске истцом трехмесячного срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в части признания срочного контракта, заключенным на неопределенный срок.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что является начальником УФСИН России по РС (Я). 04.10.2021 года ФИО4 провел беседу с истцом ФИО1 Истцу был разъяснен порядок увольнения. ФИО1 отказалась от подписи представленных ей документов. После отказа от подписи документов были составлены соответствующие акты.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что является начальником отдела собственной безопасности УФСИН России по РС (Я). Беседа по поводу увольнения ФИО1 была проведена в присутствии свидетеля ФИО5 ФИО4, начальник УФСИН России по РС (Я), разъяснил ФИО1 порядок увольнения. Истец отказалась от подписи представленных ей документов, были составлены соответствующие Акты.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, заслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 07.11.2006 по 07.12.2021.

07.12.2020 года истец ФИО1 достигла предельного возраста - 50 лет (в редакции, действовавшей по состоянию на 07.12.2020).

В период с 27.11.2020 по 18.12.2020 истец находилась на листке по временной нетрудоспособности, что подтверждается материалами дела.

24.12.2020 года между ФИО1 и врио начальника УФСИН России по РС (Я) ФИО4 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № в должности ___ до 07.12.2021 на основании пункта 7 части 9 статьи 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

Данный контракт был заключен на основании рапорта ФИО1, как сотрудника, достигшего предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.

04.10.2021 ФИО1 объявлено о предстоящем увольнении, проведена беседа по процедуре увольнения, гарантиях и компенсациях, предусмотренных при увольнении по пункту 1 части 1 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В этот же день ответчиком предпринята попытка ознакомления и вручения истцу уведомления о предстоящем увольнении, представления к увольнению, листа беседы, однако истец от подписи в указанных документах отказалась, о чем были составлены соответствующие Акты, что подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетелей.

Приказом УФСИН России по РС (Я) № 207-лс от 02.12.2021 ФИО1 уволена с 07.12.2021 со службы из уголовно-исполнительной системы по пункту 1 части 1 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

С 01.08.2018 года вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 197-ФЗ).

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (часть 7 статьи 22 Федерального закона от N 197-ФЗ).

Статьей 91 Федерального закона N 197-ФЗ в зависимости от присвоенного сотруднику специального звания установлен различный предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно части 1 названной нормы (в редакции действовавшей, на момент заключения срочного контракта от 24.12.2020) такой возраст для сотрудника, имеющего специальное звание генерала внутренней службы Российской Федерации или генерал-полковника внутренней службы, составляет 65 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 60 лет; для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 55 лет; для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

Достижение сотрудником уголовно-исполнительной системы предельного возраста пребывания на службе является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 2 статьи 91 и пункт 2 части 1 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ).

Вместе с тем закон предоставляет возможность продления такому сотруднику времени пребывания на службе путем заключения контракта на определенный срок.

Так, согласно части 3 статьи 91 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе.

Пунктом 7 части 9 статьи 22 Федерального закона N 197-ФЗ установлено, что срочный контракт заключается с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, - на период, определяемый в соответствии со статьей 91 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от N 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по истечении срока действия срочного контракта.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона N 197-ФЗ срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.03.2011 г. N 433-О-О, заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11. 2013 г. 1866-О само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

С учетом вышеизложенных положений, поскольку с ФИО1, достигшей предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, был заключен срочный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, со сроком до 07.12.2021, о предстоящем увольнении по истечении срока действия контракта истец уведомлена 04.10.2021, суд приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для прекращения контракта и увольнения ФИО1 со службы на основании пункта 1 части 1 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ.

Вопреки доводам стороны истца, порядок расторжения срочного контракта и увольнения ФИО1 со службы из уголовно-исполнительной системы по истечении срока действия срочного контракта ответчиком не нарушен.

Соглашаясь на заключение контракта от 24.12.2020 на указанных в нем условиях, ограничивающих срок его действия периодом до 07.12.2021, ФИО1 знала о его прекращении по истечении срока действия.

О предстоящем увольнении ФИО1 была надлежащим образом уведомлена в установленные сроки – 04.10.2021, не менее чем за два месяца до увольнения. С истцом проведена беседа по вопросу ее увольнения, составлен лист собеседования, в котором истцу разъяснены основания увольнения, льготы, права и гарантии социальной защиты сотрудника, увольняемого со службы, а также оформлено представление к увольнению.

Ответчиком заявлено о применении последствий истечения срока исковой давности.

Ввиду того, что Федеральным законом № 197-ФЗ сроки обращения в суд за защитой нарушенного права не установлены, подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно части 3 данной статьи при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" установлено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Абзацем 2 пункта 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что срочный контракт заключен 24.12.2020 года, ФИО1 уволена со службы 07.12.2021 года, с требованиями о признании срочного контракта, заключенным на неопределенный срок, ФИО1 обратилась лишь 14.06.2022. Таким образом, трехмесячный срок для защиты нарушенного права истцом пропущен. Пропуск истцом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца о приказании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, признании контракта, заключенным на неопределенных срок, а также производных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании приказа об увольнении незаконным, признании контракта заключенным на неопределенный срок, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 19.07.2022