Решение по делу № 2-1106/2023 от 28.07.2023 - об изъятии земельного участка.

Дело №2-1106/2023

№

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 28 июля 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сисенбаевой А.Т.,

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ к Канцедал ФИО7 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам ФИО2,, ФИО3, указав, что администрацией МО Соль-Илецкий городской округ <адрес> в связи со строительством местного проезда вдоль автомобильной дороги Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак – граница с Республикой Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-п об изъятии у ответчиков земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>. На изымаемом участке иных объектов недвижимости нет, условия изъятия земельных участков, предусмотренные ст.56.3 ЗК РФ соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ письмами № и № ответчикам были направлены проекты соглашений об изъятии земельных участков, подписанные со стороны администрации, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка, однако ответчики оставили без ответа указанные письма. Просит суд прекратить право собственности ФИО2 и ФИО3 путем изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью 7917 кв.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственных целей, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №,образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с выплатой в равных долях компенсации в размере №00 рублей.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 ФИО2 не является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не может являться ответчиком по делу. В связи с чем, просит суд прекратить право собственности ФИО3 путем изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью № кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственных целей, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес> части кадастрового квартала №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с выплатой компенсации в размере № рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из участников дела в качестве ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Пояснила, что администрации взамен выплачивает компенсацию, не только за земельный участок, но и за расходы связанные с переоформлением этого участка, однако от ответчика не последовало никаких заявлений.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования администрации не признает, полагая действия администрации понуждением к заключению сделки.

Кроме того, ФИО3 представила встречное исковое заявление, в котором указала, что не согласна с постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ., считает, что действиями администрации нарушены ее права, свободы и интересы как собственника земельного участка, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить земельный участок с равнозначными характеристиками, путем изменения (уточнения) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, изменив на необходимое, а также технически возможное, удаление от требуемой территории, согласно представленной схеме расположения или предоставить вариант обмена на земельный участок государственной собственности, равнозначной площади и характеристикам.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, указал на то, что не согласен с заявленными требованиями, считает, что ФИО3 администрацией должен быть предоставлен взамен равнозначный земельный участок, с равнозначными техническими характеристиками в другом благоприятном районе по предложенным им вариантам.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела, не ходатайствующих об отложении судебного заседания и не представивших сведения об уважительности причин их неявки.

На основании ст. 39 ГПК РФ суд принимает уточненные исковые требования и рассматривает настоящее гражданское дело с учетом принятых уточнений о прекращении права собственности ФИО3 путем изъятия для муниципальных нужд земельного участка площадью №.м., категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственных целей, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с выплатой компенсации в размере № рублей.

Выслушав представителя истца ФИО1, поддержавшую исковые требования с учетом уточненных и возражавшей против удовлетворения встречных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 281 настоящего Кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В силу положений ст. 282 указанного Кодекса, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно п. 2 ст. 281, ст. 280 ГК РФ, собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

Пунктом 10 ст.56.10 ЗК РФ установлено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования),2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия ( п.2 ст. 56.6 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо.

В силу п.1 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 2 статьи 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (пункт 2 статьи 56.5 ЗК РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

В соответствии с п.1,п.2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В силу п.1 ст.56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Пунктом 4 ст. 57 ЗК РФ предусмотрено, что при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в целях проведения процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области 15.09.2021 года в соответствии со статьями 49,56.2,56.3 и 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ, статьей 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994г. №51-ФЗ, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, на основании проекта планировки и межевания территории в целях размещения дороги местного значения, расположенной вдоль федеральной трассы Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак» - граница с Республикой Казахстан», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 29.09.2020г. №-п и проекта планировки и межевания территории в целях размещения дороги местного значения, расположенной вдоль федеральной трассы Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак-граница с Республикой Казахстан», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования Соль-Илецкий городской округ».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения в постановление администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования Соль-Илецкий городской округ».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей. Истцу необходим вышеуказанный участок для строительства автомобильной дороги федерального, муниципального, местного значения.

Согласно представленным документам, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику ФИО3, подлежит изъятию.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Бюро оценки и судебной экспертизы», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п администрацией МО Соль-Илецкий городской округ подготовлено соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, которое направлено ФИО3 и получено последней 27.04.2022г., однако ответа не поступило.

В связи с чем, администрация МО Соль-Илецкий городской округ обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Истцом представлено достаточное количество доказательств, подтверждающих законность и обоснованность проведения процедуры изъятия земельного участка у ФИО3 для муниципальных нужд, предусмотренная вышеназванными требованиями Земельного Кодекса РФ.

Доказательств нахождения на изымаемом участке объектов недвижимости, принадлежащих ответчику, материалы дела не содержат.

Представленный отчет об оценке стоимости спорного земельного участка в размере № рублей, подлежит использованию для установления стоимости возмещения изымаемого земельного участка.

Материалы дела не содержат доказательств того, что на день вынесения решения рыночная стоимость значительно изменилась. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Вопросы прекращения и перехода прав на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд урегулированы непосредственно законом, а именно ст. 56.11 ЗК РФ.

Согласно пунктам 1,6 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч.1)

Одновременно с документом, указанным в ч.1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав предоставляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч.3).

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок прекращается у ФИО3 и возникает у администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области после вступления в законную силу решения суда, а государственная регистрация права производится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Встречные исковые требования ФИО3 об обязании администрации МО Соль-Илецкий городской округ предоставить в счет возмещения земельный участок с равнозначными характеристиками или предоставить вариант обмена на земельный участок государственной собственности, равнозначной площади и характеристикам, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку положениями Земельного кодекса РФ, регламентирующими порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не предусмотрена процедура обмена земельного участка на равнозначный. В силу положений статьи 56.8 Земельного кодекса РФ возмещение в счет изъятого участка, может быть выражено только путем выплаты денежной компенсации с учетом рыночной стоимости земельного участка, определенной Отчетом об оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ к Канцедал ФИО8 об изъятии земельного участка удовлетворить.

Прекратить право собственности Канцедал ФИО9 путем изъятия для муниципальных нужд Муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> части кадастрового квартала №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей, с установлением компенсации, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельного участка в размере № (тридцать тысяч четыреста двадцать шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года.

Подлинник настоящего решения находится в Соль-Илецком районом суде в материалах гражданского дела №2-1106/2023