УИД 91RS0023-01-2023-001398-89

Дело № 2-1207/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

14 декабря 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, представителя ФИО2, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011г. № 2574 разрешено истцу составление проекта отвода земельного участка площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес> для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 Решения Межводненского с/с указан срок его действия, который составлял один год, но решением Черноморского районного суда Республики Крым от 16.01.2019 данный пункт признан незаконным и отменен. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК). В силу положений статьи 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих (а в последующем Закон с изменениями «неисполненных») решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины, распространявшие своё действие на территорию Республики Крым с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству и которые являлись действующими на дату принятия РК в РФ (закон в разных редакциях). Правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливаются Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее – Порядок), в п. 4 которого также указана вышеизложенная норма ст. 13 Закона № 38-ЗРК. В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В данном случае таким документом является Решение Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011г. № 2574, которым ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, для дальнейшей передачи его в собственность, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>. У ФИО1 возникло право на получение в собственность земельного участка, площадью 0,10 га, расположенного по адресу: РК, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на основании решения, принятого органами местного самоуправления Украины, и имеет право на его получение в собственность в силу вышеуказанных норм закона. Истец оформить земельный участок во внесудебном порядке не имеет возможности. Выполнив все предусмотренные законом и регламентом администрации требования по образованию земельного участка и после устранения Росреестром для этого препятствий, 01.04.2022 истец вновь обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании решения № 2574 от 29.12.2011 (п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК). Однако администрация вновь в своем ответе № 02-32/4580/1 от 07.04.2022 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца подал заявление о рассмотрении дела без его участия и участия истца.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений не подавал.

В судебное заседание представитель Администрации Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

Суд считает возможным рассматривать гражданское дело без сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 20.07.2023 исковые требования, ФИО1 к Администрации Черноморского района Республики Крым о возложении обязанности по рассмотрению заявления, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворены частично; апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27.10.2022 по делу № 33-8708/2022 решение Черноморского районного суда от 20.07.2023 отменено, принято новое решение, которым иск удовлетворен частично; обязали администрацию Черноморского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> в <адрес>, в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Согласно мотивировочной части вышеуказанного решения, судом апелляционной инстанции установлено, что правоотношения между ФИО1 и муниципальным образованием возникли с 29.12.2011 при предоставлении ФИО1 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка, что отказ администрации носит формальный характер, а суждения о пропуске срока основаны без учета сложившихся правоотношений сторон, в связи с чем, ФИО1 своевременно обратился с указанным заявлением. Также установлено, что при наличии у ФИО1 права на завершение оформления прав на земельный участок, своевременности подачи им соответствующего заявления, его обращение с иском о признании права собственности на земельный участок по <адрес> в <адрес> является преждевременным (л.д.30-40).

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 05.09.2023 истец обратился в администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением от 04.09.2023 об исполнении вступившего в законную силу судебного решения от 20.07.2023 по делу № 2-581/2023; администрацией дан ответ № 02-32/14192/1 от 28.09.2023 о том, что ФИО1 подан полный пакет документов для оформления земельного участка в порядке переоформления, однако после 01.01.2021 заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки подано быть не может в силу прямого указания Закона № 38-ЗРК, и не может быть принято постановление о предоставлении земельного участка, что подтверждается ответом Администрации (л.д.60-61).

Как усматривается из Выписки из ЕРГН от 16.04.2023, земельный участок постановлен на кадастровый учет и 15.04.2021 на него зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, запись о регистрации права в ЕГРН №-91/012/2021-1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый № (л.д. 67-68).

Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 названного Закона № 38-ЗРК определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в части 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что действительно, 19.05.2021, 17.11.2022, 04.09.2023 (л.д.53-56, 44-45, 43), - на момент подачи заявлений ФИО1, указанный в п.7 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, срок пропущен.

При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 начал процедуру завершения оформления права впервые 07.03.2019, обратившись в администрацию Черноморского района с заявлением по которому принято Постановление от 12.03.2019 № 330 «Об установлении категории земель и присвоении вида разрешенного использования земельному участку» (л.д.10), в августе 2019 года предоставил документы в Росреестр с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, однако 26.08.2019 регистрация была приостановлена Уведомлением от 26.08.2019 по причине пересечения границ испрашиваемого земельного участка с иным земельным участком (л.д.11); заявления от 19.05.2021, от 17.11.2022, от 04.09.2023 были поданы ФИО1 с пропуском срока, установленного п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли с 29 декабря 2011 года при выделении органом местного самоуправления ФИО1 спорного земельного участка для дальнейшей передачи в собственность.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые могут возникать из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя, и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Суду не предоставлены сведений о том, что Решение Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 № 2574 «О даче разрешения на составление проекта отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО1» было отменено, признано недействительными или иным образом утратило силу (л.д.29).

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу, в соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании изложенного, суд считает, что требования иска основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, ФИО1, представителя ФИО2, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Черноморского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Республики Крым Украина, гражданство: Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева