№ 2-1214/2023
91RS0011-01-2023-001062-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым
о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по установлению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с 1 января 2019 года.
Требования мотивированы тем, что 20 октября 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по установлению фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25 % лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
Решением ответчика от 25 января 2023 года ему было отказано в перерасчете страховой пенсии с включением периода работы в сельском хозяйстве с 04 января 1972 года по 21 января 1980 года.
Ответчик представил возражения, в которых поддержал принятое решение в отношении ФИО1 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом спорного периода.
Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
С целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 20 октября 2022 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о перерасчете пенсии с включением в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве периода работы с 04 января 1972 года по 21 января 1980 года в должности слесаря по механизации животноводческих ферм в Першотравневом районном объединении «Сельхозтехника» с особенностью «работа в сельском хозяйстве». Решением отдела установления пенсий №2 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25 января 2023 года №7 истцу отказано в перерасчете пенсии по установлению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25%, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, на весь период проживания в сельской местности.
Отказ мотивирован отсутствием права, поскольку представленные истцом справки не подтверждены компетентными органами.
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены:
- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список работ);
- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Разделом 4 Списка работ предусмотрена занятость на работах (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценке его пенсионных прав.
При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей, либо правил оформления трудовых книжек. Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с частью 8.1 статьи ст.21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) (на момент возникновения у истца права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в беззаявительном порядке) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ст. 1 которого предусматривала, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу требований п.2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 гожа №172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от наличия сведений, выданных компетентными органами или должностными лицами и уплаты страховых взносов.
Из трудовой книжки, заполненной 20 января 1971 года на имя ФИО1 следует, что истец с 04 января 1972 года по 16 апреля 1984 года работал в <данные изъяты> районном объединении «<данные изъяты>» в должностях слесаря по механизации животноводческих ферм, газоэлектросварщика (с 21 января 1980 года).
В подтверждение трудовой деятельности в области сельского хозяйства в спорный период истцом дополнительно представлены справка от 10 июня 2019 года №18 о переименовании (реорганизации) предприятия и справка от 10 июня 2019 года №29 о подтверждении действительного трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней.
Отказывая во включении в страховой стаж спорного периода работы ответчик сослался на необходимость предоставления сведений из компетентных органов Украины.
Вместе с тем, записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.
Доводов о ненадлежащем оформлении трудовой книжки истца, в качестве обоснования сомнений в подлинности записей о трудовой деятельности, в оспоренном решении не содержится и пенсионным органом не заявлялось.
Кроме того, спорный период подтвержден справками компетентных органов, представленными истцом в порядке части 7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ.
То обстоятельство, что указанные сведения, отраженные в трудовой книжке и справках, не подтверждены актом документальной проверки, не может служить препятствием для реализации пенсионных прав истца.
Суд также принимает во внимание, что ответчиком не представлены опровергающие доказательства в отношении записей в трудовой книжке истца и осуществления им трудовой деятельности в указанные периоды.
Поскольку в спорный период истец работал в сельском хозяйстве, что подтверждается сведениями трудовой книжки и уточняющими справками, в связи с чем имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, исключение указанного периода из его трудового стажа суд признает необоснованным.
Принимая во внимание, что сведения о трудовой деятельности в сельском хозяйстве содержались в выплатном деле истца до вступления в силу Федерального закона №350-ФЗ, перерасчет размера фиксированной выплаты надлежит производить с 1 января 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение отдела установления пенсий №2 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 25 января 2023 года об отказе в перерасчете пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 стаж работы в сельском хозяйстве с 04 января 1972 года по 21 января 1980 года в должности слесаря по механизации животноводческих ферм в <данные изъяты> объединении «<данные изъяты>» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 02 октября 2023 года