Дело № 2а-1107/2023

39RS0022-01-2023-001155-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Деревянкиной А.П.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Пуртова А.П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в соответствии со ст.388 НК РФ, как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м, земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных в <адрес>. ФИО1 начислен земельный налог за 2017 год на общую сумму 34 641 рубль, сроком уплаты до 03.12.2018 года, за 2018 год - 34 641 рубль, срок уплаты – до 02.12.2019 года, за 2019 год – 34 641 рубль, срок уплаты до 01.12.2020 года, за 2020 год - 38 105 рублей, срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налогов начислена пеня. Кроме того, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, являясь собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, двух помещений площадью <данные изъяты> кв.м и площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных в <адрес>. За 2016-2017 г.г. начислен налог на имущество в размере 10 498 рублей, за 2018 год - 11 836 рублей, произведен перерасчет налога на имущество за 2016 год и 2017 год, в соответствии с которым начислено к уплате 823 рубля и 1048 рублей соответственно, за 2019 год - 13 019 рублей, за 2020 года - 14 320 рублей, В связи с неуплатой налогов ФИО1 выставлены требования, которые в добровольном порядке им не исполнены. Определением мирового судьи 3 судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 30.11.2022 года в вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 отказано в связи с нарушением срока обращения в суд. В соответствии с положениями п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Налоговый орган указал, что причиной нарушения срока обращения в суд послужила реорганизация налоговых органов Калининградской области. Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1, место жительства которого не установлено, адвокат Пуртов А.П., привлеченный к участию в деле в порядке ст.54 КАС РФ, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст.400 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.409 НК РФ налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенный в пределах муниципального образования жилой дом, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 Налогового кодекса РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 409 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст.388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу положений ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п.1 ст.390 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст393 НК РФ).В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находятся следующие объекты:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес>;

квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес>.

ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2017 года и налога на имущество физических лиц за 2016-2017 г.г. на общую сумму 45 139 рублей в срок до 03.12.2018 года; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2018 год и налога на имущество физического лица за 2016-2018 г.г. на общую сумму 48 048 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физического лица за 2019 год в размере 47 660 рублей, срок уплаты – до 01.12.2020 года; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физического лица за 2020 год в размере 52 425 рублей, срок уплаты – до 01.12.2021 года.

В связи с неуплатой налогов в установленные в налоговых уведомлениях сроки, налоговым органом ФИО1 выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и начисленной пени, которые также в добровольном порядке им не исполнены.

Определением мирового судьи 3 судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 30.11.2022 года в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с положениями п.4, 5 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

С учетом положений указанной статьи налоговый орган должен был обратиться в Черняховский городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление подано в Черняховский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока.

Пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Налоговым органов в качестве обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности, указано на проведение реорганизационных мероприятий.

Указанные обстоятельства не могут быть признаны уважительными, поскольку в обязанность налогового органа входи взыскание выявленной недоимки в установленные законом сроки.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени, налоговый орган утратил право на её принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от административного истца, наличия у него реальной возможности обращения в суд и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Калининградской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании недоимки по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Асадова

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2023 года.

Судья И.С. Асадова