№ 2-3722/2025

УИД26RS0002-01-2025-008030-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 27 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Граб О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Ставропольского края о признании отказа уполномоченного органа незаконным, восстановлении срока и признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от <дата обезличена> исковые требования по иску Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района к ФИО2, ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, удовлетворены. ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав.

Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен> постановлено:

1. Определить несовершеннолетнего ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в детский дом.

1.2. По окончании пребывания в детском государственном учреждении несовершеннолетнего ФИО1 сохранить за ним право на получение жилья в <адрес обезличен>

В 2005 году ФИО1, <дата обезличена> года рождения, был устроен в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей - в Детский <адрес обезличен> <данные изъяты>, расположенный по адресу: <номер обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> являлся воспитанником ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский <адрес обезличен> <данные изъяты> что подтверждается справкой от <дата обезличена> <номер обезличен>, где находился на полном государственном обеспечении.

С <дата обезличена> был зачислен в ГОУ СПО «Железноводский художественно-строительный техникум», о чем <дата обезличена> получил Свидетельство об уровне квалификации.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> был призван к прохождению военной службы.

Жилое помещение ФИО1 в установленном законном порядке по договору социального найма не предоставлялось.

На заявление ФИО1 <номер обезличен>-П от <дата обезличена> о включении его в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, Министерством образования Ставропольского края был дан отказ от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ по причине того, в Список включаются лица до 23 лет.

С данным отказом истец категорически не согласен.

ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ в несовершеннолетнем возрасте утратил родительское попечение, указанный статус за ним в настоящее время сохранен. Жилое помещение за истцом не закреплялось, в установленном законном порядке по договору специализированного найма жилья не предоставлялось.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В рассматриваемом случае, компетентные органы не осуществили возложенные на них федеральным законодательством полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО1

Органы опеки и попечительства не уведомляли истца надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ему надо было обратиться с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган исполнительной власти на протяжении многих лет бездействовал относительно реализации права истца на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. То обстоятельство, что орган опеки и попечительства не выполнил обязанность по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве которого выступал Детский <адрес обезличен> «<данные изъяты>», где находился истец с возраста 12 лет до достижения возраста 17 лет.

Следовательно, исходя из систематического толкования норм действующего законодательства по обеспечению детей-сирот жильем, отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

Истец полагает, что причины несвоевременной подачи им заявления о включении в список являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на включение в соответствующий список.

При таких обстоятельствах, истец, право которого на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, подлежит включению в список, формирующийся в соответствии с Правилами <номер обезличен>.

На сегодняшний день и с <дата обезличена> у ФИО1 никогда не было в собственности недвижимого имущества в виде жилья.

Также в соответствии со справкой о подтверждении факта участия в специальной военной операции от <дата обезличена> №СМО-20<номер обезличен>, истец в настоящее время выполняет задачи Специальной военной операции. Согласно ч. 9.1 ст. 8 Закона №159-ФЗ и ч. 11 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 <номер обезличен>-кз, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

По данным регистрационного досье ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

Таким образом, учитывая, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя такого жилого помещения, либо собственником жилого помещения, самостоятельно не имел возможности защищать свои права, а государственные органы не осуществили возложенных на них полномочий по принятию мер для реализации его жилищных прав, истец считает, что срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению с признанием за ним права на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений месту жительства истца.

Истец просит суд признать отказ Министерства образования Ставропольского края <дата обезличена> <номер обезличен> о включении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, незаконным.

Восстановить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования Ставропольского края включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями ФИО1, <дата обезличена> года рождения, являются отец ФИО2, мать ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата обезличена>.

Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> определен несовершеннолетний ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в детский дом.

По окончании пребывания в детском государственном учреждении несовершеннолетнего ФИО1 сохранить за ним право на получение жилья в <адрес обезличен>.

Решением Минераловодского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Согласно справке директора ГКУ «Детский дом <адрес обезличен>» от <дата обезличена>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена> по <дата обезличена> являлся воспитанником ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (смешанный) <номер обезличен> <данные изъяты> <адрес обезличен> и находился на полном государственном обеспечении.

<дата обезличена> ФИО1 получено Свидетельство об уровне квалификации ГОУ СПО «Железноводский художественно-строительный техникум» с присвоением квалификации каменщик – <номер обезличен> разряда.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 был призван к прохождению военной службы, что подтверждается военным билетом от <дата обезличена>.

В соответствии со справкой от <дата обезличена> №<номер обезличен>-3, ФИО1 принимает участие в специальной военной операции.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда отделом опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского муниципального округа <адрес обезличен> <дата обезличена>, ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в министерстве образования <адрес обезличен> на учете на получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по Минераловодскому муниципальному округу не состоит. В сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не включался. Материалы учетного дела в отношении ФИО1 не формировались.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратился в Министерство образования Ставропольского края с заявлением о включении его в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

На данное обращение Министерством образования <адрес обезличен> дан ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому истцу отказано во включении его в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда по причине того, в Список включаются лица до 23 лет, тогда как истец обратился с заявлением о включении в список в возрасте 32 лет.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

В развитие указанных конституционных предписаний принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который устанавливает общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как было указано выше, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Постановлением главы <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> определен несовершеннолетний ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в детский дом, в связи с тем, что его родители воспитанием и содержанием сына не занимаются.

Названным постановлением постановлено по окончании пребывания в детском государственном учреждении несовершеннолетнего ФИО1 сохранить за ним право на получение жилья в <адрес обезличен>.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей на моменты вынесения указанного постановления) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (часть 1).

В силу части 2 статьи 8 указанного Федерального закона, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Действовавшим до <дата обезличена> нормами пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, ранее действующее законодательство предусматривало обязанность органов исполнительной власти самостоятельно обеспечить указанную выше категорию детей вне очереди жилой площадью по их месту жительства.

Между тем, как установлено судом и следует из представленных материалов дела, названную обязанность уполномоченные органы не исполнили и в установленном законом порядке на учет для получения жилого помещения по категории ребенок-сирота истца не поставили.

С 01.01.2013 вступил в действие Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ, которым глава 10 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена статьей 109.1, согласно части 1 которой, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 4 названного Федерального закона указано, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, как и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ законодатель возложил на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

При этом лица, указанные в абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ законодатель также перечислил обстоятельства, при наличии одного из которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным.

К таким обстоятельствам, в частности относятся: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с части 3 статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В пункте 7 статьи 8 того же Федерального закона закреплено положение о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В то же время в силу пункта 9 статьи 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, из системного толкования указанных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Согласно части 9.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ и части 11 статьи 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 <номер обезличен>, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, указано, что отсутствие названных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся, не может зависеть только от действий самих льготников и органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что органами опеки и попечительства должен осуществляться и контроль за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц.

Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является и контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Из анализа с учетом приведенных правовых норм имеющихся письменных доказательств, установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения; при этом достижение 23-летнего возраста и то, что он до вступления Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ в силу 01.01.2013 не состоял на учете как нуждающийся в жилье, не был включен в соответствующий Список, не является основанием для отказа в иске.

Возвещая баланс интересов спорящих сторон, суд заключает, что в настоящем деле он должен быть смещен в пользу истца, поскольку, в первую очередь, государство в лице уполномоченных органов, взявшее на себя обязанность родителей, не исполнило свою обязанность по постановке истца на учет.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, признав истца ребенком-сиротой, государство приняло на себя обязательство обеспечить его соответствующим жилым помещением.

При этом исполнение данной обязанности должно быть реальным и осуществленным, поскольку в противном случае это право гражданина на социальную поддержку государства в жилищной сфере стало бы теоретическим и иллюзорным, а не практическим и эффективным, что противоречило бы требованиям статей 1, 7, 18, 19 и 40 Конституции Российской Федерации, что недопустимо ни при каких обстоятельствах.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что причины несвоевременной подачи истцом заявления о включении в список являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на включение в соответствующий список.

По данным регистрационного досье ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата обезличена>, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, истец, право которого на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, подлежит включению в список, формирующийся в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

Согласно п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В Ставропольском крае таким уполномоченным органом исполнительной власти является министерство образования Ставропольского края.

С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконным отказа министерства образования Ставропольского края во включении в список и возложении обязанности включить в него истца, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт <номер обезличен>) к министерству образования Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказа уполномоченного органа незаконным, восстановлении срока и признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства образования Ставропольского края <дата обезличена> <номер обезличен> о включении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Восстановить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования Ставропольского края включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 28.10.2025.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова