Решение по делу № 2-300/2022 от 14.11.2022 - о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности по выплате этого пособия.

Дело № 2-300/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000362-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Немченко Р.П.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности по выплате этого пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», с учетом уточненных исковых требований, о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложении обязанности по выплате этого пособия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что, будучи заключенной под стражу и находясь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО4, фамилия и отчество которого впоследствии были изменены на ФИО5, при этом в период нахождения в следственном изоляторе она трудоустроена не была, единовременное пособие при рождении ребенка ей не выплачивалось. Отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, она обращалась в отделы социальной защиты населения по месту отбывания наказания и по месту ее жительства и регистрации о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, однако ее обращения остались без удовлетворения, поскольку с момента рождения ребенок находится на полном государственном обеспечении.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, поддержав исковые требования в полном объеме, пояснили, что после рождения ребенка в следственном изоляторе истцу и ее сыну были предоставлены отдельные условия содержания, однако надлежащего обеспечения ребенка не осуществлялось до направления истца к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, куда истец прибыла вместе с ребенком ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО5 был помещен в «Дом ребенка» при исправительном учреждении, где он находится и в настоящее время на полном государственном обеспечении. До истечения шестимесячного срока с момента рождения ребенка истец обратилась в отдел социальной защиты населения по месту отбывания наказания о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, однако ее обращение осталось без удовлетворения по тем же основаниям. До заключения под стражу и в период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 не работала, была трудоустроена лишь после прибытия в исправительную колонию.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив письменные пояснения по существу заявленных требований, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично по вопросу выплаты ей единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5 не обращалась, обратившейся в августе 2020 года в ее интересах ФИО2 были даны разъяснения о назначении и выплате такого пособия лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения и выплаты спорного пособия отнесены к компетенции ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала и, возражая против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом изложенного, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и ее представителя, позицию ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.38 Конституции РФ и корреспондирующими ей положениями ст.1 СК РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Согласно п.1 ст.56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе и единовременное пособие при рождении ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 приведенного Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст.17.2 названного Закона, единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на граждан Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении (ст.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ).

В соответствии со п.п.25, 27, 82 Приказа Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы.

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Пособия не назначаются гражданам Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении (п.4 Приказа Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н).

В соответствии с п.2 Порядка обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 727, осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, зарегистрированная и проживающая по адресу: Злынковский район, п.Вышков, <адрес> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.«е» ч.2 ст.117 УК РФ, с применением ч.5 ст.74, ст.70 и ч.5 ст.69 УК РФ ей окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, при этом до заключения под стражу ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 трудоустроена не была, что не оспаривается истцом и ее представителем.

Во время содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, где она также в течение всего периода – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроена не была, что подтверждается сведениями из следственного изолятора и не оспаривается истцом и ее представителем, ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Злынковского района управления ЗАГС Брянской области, при этом единовременное пособие при рождении ребенка ей не выплачивалось.

После рождения ребенка и до ее убытия к месту отбывания наказания, ФИО1 и ее ребенку ФИО4 (фамилия и отчество которого впоследствии были изменены на ФИО5) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области были обеспечены соответствующие условия содержания, обеспечено надлежащее питание, медицинская помощь, предоставлено необходимое имущество, в том числе вещевое, средства гигиены и обихода, необходимого для ухода за ребенком, тем самым ребенок находился на полном государственном обеспечении, при этом жалоб от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало, при этом доказательств обратного истцом и ее представителем суду не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, после прибытия осужденной с ее ребенком ФИО5 в учреждение, ребенок был помещен в филиал «Дом ребенка» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России, где он находится и в настоящее время на полном государственном обеспечении, что не оспаривается истцом и ее представителем, доказательств обратного суду не представлено.

Решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ из актовой записи о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключены сведению о ФИО8 как об отце ребенка, по заявлению матери изменены фамилия и отчество ребенка на ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-МР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Злынковского района управления ЗАГС Брянской области.

Сведения об отце ребенка, а также о его обращениях за получением единовременного пособия при рождении ФИО5, суду не представлены.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 трижды обращалась в ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району» и один раз в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», то есть в отделы социальной защиты населения по месту отбывания наказания и по месту ее жительства и регистрации, по вопросам выплаты ей единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, по результатам рассмотрения которых ей были даны разъяснения об отсутствии оснований для такой выплаты в связи с нахождением ребенка на полном государственном обеспечении.

Согласно сведениям ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Судогодскому району» и ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1, отбывающей наказание в виде лишения свободы, не выплачивалось, ребенок с момента рождения находится на полном государственном обеспечении.

Обязательное государственное страхование лиц, осужденных к лишению свободы, регулируется ст.98 УИК РФ, согласно которой осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Порядком обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 727, предусмотрена выплата единовременного пособия при рождении ребенка, только в случае, когда ребенок осужденного не находятся на полном государственном обеспечении, что также следует и из положений ст.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которым действие этого не распространяется на граждан Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении.

Невозможность назначения и выплаты этого пособия гражданам Российской Федерации, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, отражена и в п.4 Приказа Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Обязательное социальное страхование в связи с материнством регулируется Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которому определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями.

Судом установлено, что до рождения ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, на момент его рождения, а также и после его рождения до прибытия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, истец трудоустроена не была, до заключения под стражу и в период содержания под стражей не работала, с момента рождения и до настоящего времени ребенок ФИО5 находился и находится на полном государственном обеспечении, сначала в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, затем в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 33 ФСИН России, в связи с чем, при таких обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, не имеется, и как следствие отсутствуют основания к восстановлению срока для получения этого единовременного пособия.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности по выплате этого пособия, удовлетворению не подлежат.

В силу п.15 ч.1 ст.333.36 НК РФ, истец освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО15 (паспорт гражданки РФ №, выдан УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ) к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (№) и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (№) о восстановлении срока для получения единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности по выплате этого пособия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Немченко