Дело № 2а-2829/2022 31 августа 2022 года

49RS0001-01-2022-004062-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

судьи Марковой О.Ю.

помощника судьи Терещенко Е.Г.

с участием: административного истца ФИО1, административного соответчика ФИО2

в отсутствие: представителя Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана, заинтересованных лиц

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 31 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению административно-технического контроля мэрии города Магадана, председателю комиссии по сносу (вывозу) самовольных построек, установленных на территории муниципального образования «Город Магадан» при Управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана ФИО2 о признании незаконными действия и решения о демонтаже и вывозе металлического гаража, возложении обязанности выдать все материалы для ознакомления или выдать их копии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 05.05.2022 административному истцу стало известно, что принадлежащий ему металлический передвижной гараж-бытовка и находившийся по адресу: г. без какого-либо уведомления (звонков, объявлений и т.д.) был демонтирован и вместе с имеющимися в нем вещами, похищен и вывезен в неизвестном направлении.

В этот же день административный истец обратился в полицию с заявлением по поводу похищения гаража.

При этом на гараже краской огромными буквами и цифрами размером около 20 см были написаны номера двух телефонов административного истца. За день до пропажи 04.05.2022 административный истец был в своем гараже, однако на нем и близлежащих гаражах отсутствовали какие-либо объявления. 05.05.2022 был вывезен только гараж административного истца, остальные остались на месте.

Утверждает, что административный ответчик препятствует ознакомлению с материалами дела, не предоставляет копии необходимых документов, несмотря на устные и письменные обращения.

Считает, что административный ответчик нарушил постановление мэрии г. Магадана от 30.01.2019 № 157 и Порядок сноса (вывоза) движимого имущества; не уведомил административного истца о своем решении о предстоящем демонтаже и вывозе, не предоставил административному истцу время и возможность самостоятельно убрать гараж, не установил лицо, установившее (разместившее) движимое имущество в нарушение п. 4 Порядка сноса.

Просит суд признать незаконными действие и решение о демонтаже и вывозе металлического гаража, расположенного по адресу: в районе , обязать административного ответчика выдать материалы для ознакомления.

Определением судьи от 25.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана».

Административный истец в судебном заседании уточнил административные исковые требования и просил суд признать незаконными действие и решение о демонтаже и вывозе металлического гаража, расположенного по адресу: в районе обязать административного ответчика выдать все материалы дела для ознакомления или выдать их копии, включая все акты, фото имущества, все объявления размещения на движимом имуществе, документы и доказательства обеспечения опубликования в городских СМИ сообщения о планируемом и состоявшемся сносе (вывозе) движимого имущества; решение о сносе (вывозе) движимого имущества; все документы и доказательства, подтверждающие извещение истца, а также другие документы, имеющие отношение к административному истцу и его имуществу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что 19.07.2017 работниками Управления проведено обследование земельного участка в районе в г. , в результате которого обнаружено 54 строения. На фасад выявленных 54 строений были размещены объявления (предупреждения) о необходимости явки до 02.05.2017 и предоставления правоустанавливающих документов. В редакцию газеты «Вечерний Магадан» направлено информационное письмо с просьбой опубликовать в газете объявление о проведении мероприятий по выявлению собственников самовольных строений, которое было опубликовано. Вплоть до 2022 Управлением осуществлялась проверка указанной территории на предмет освобождения земельного участка от самовольных строений. 04.05.2022 Управление повторно разместило объявления о сносе (вывозе) незаконно установленных строений. 05.05.2022 на основании протокола заседания Комиссии № 11 от 19.05.2017 работником Управления был осмотрен гараж в районе , погружен на платформу МБУ «Комбинат зеленого хозяйства» и перемещен на территорию для временного размещения временного имущества. Утверждал, что ФИО1 был ознакомлен со всеми материалами.

Представитель Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана, заинтересованные лица ФИО3 и МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Согласно отзыву, Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана просит отказать в удовлетворении административных исковых требований. 19.07.2017 работниками Управления проведено обследование земельного участка в районе в г. в результате которого обнаружено 54 строения, о чем составлен акт. В соответствии с п. 2 постановления мэрии г. Магадана от 27.07.2016 № 1155 на фасад выявленных 54 строений были размещены объявления (предупреждения)о необходимости явки до 02.05.2017 и предоставления правоустанавливающих документов. 24.04.2017 в редакцию газеты «Вечерний Магадан» направлено информационное письмо с просьбой опубликовать в газете объявление о проведении мероприятий по выявлению собственников самовольных строений, которое было опубликовано. 04.05.2017 земельный участок обследован повторно, каких-либо изменений не обнаружено, на пустыре расположены строения, гаражи. В связи с тем, что принятыми мерами установить владельцев не представилось возможным, материалы, подготовленные на основании обращения от 13.04.2017, направлены в Комиссию для принятия мер по принудительному освобождению земельного участка, занятого самовольными строениями. 19.05.2017 Комиссией принято решение о сносе (вывозе) самовольных строений. При этом вплоть до 2022 Управлением осуществлялась проверка указанной территории на предмет освобождения земельного участка от самовольных строений. 04.05.2022 Управление повторно разместило объявления о сносе (вывозе) незаконно установленных строений. 05.05.2022 на основании протокола заседания Комиссии № 11 от 19.05.2017 работником Управления был осмотрен гараж в районе , погружен на платформу МБУ «Комбинат зеленого хозяйства» и перемещен на территорию для временного размещения временного имущества. 03.06.2022 в Управление с заявлением обратился ФИО1 и просил выдать ему гараж. 06.06.2022 ему направлен ответ о том, что выдача гаража согласована. 12.07.2022 ФИО1 обратился с заявлением с просьбой установить работника, руководившего вывозом гаража и ознакомить с материалами вывоза. 21.07.2022 ФИО1 направлен ответ о возможности ознакомления с материалами вывоза. В дальнейшем он был ознакомлен с материалами, произвел их фотографирование с использованием личного мобильного устройства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица, явка которого обязательной не признана, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, 13.04.2017 на телефон <***> обратилась ФИО3 с просьбой оказать содействие в сносе незаконно установленных гаражей и строений вокруг многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно акту Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана от 19.04.2017, проведено обследование земельного участка по адресу: г. с целью выявления строений, самовольно установленных на данном земельном участке. В результате проведенного обследования обнаружены установленные строения в количестве 54, на фасад которых в соответствии с требованиями Положения об организации сноса (вывоза) самовольных построек, утв. постановлением мэрии г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № были размещены объявления (предупреждения) о необходимости явки до 02.05.2017 в МКУ «Административно-техническая инспекция г. Магадана» собственников строений и предоставлении правоустанавливающих документов на строения.

Выводы, изложенные в данном акте, также подтверждаются представленными в дело фотоматериалами.

В период 2017-2018 г.г. действовал Порядок выявления и сноса (вывоза) самовольных построек на территории муниципального образования "Город Магадан, утв. постановлением мэрии города Магадана от 27.04.2016 N 1155 (далее по тексту – Порядок сноса), принятый в целях выявления самовольных построек, расположенных на земельных участках на территории муниципального образования "Город Магадан", находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 Порядка сноса, в случае если лицо, осуществившему самовольную постройку не установлено, материалы о сносе (вывозе) такого объекта направляются в комиссию по сносу (вывозу) самовольных построек на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - комиссия). Комиссия при рассмотрении материалов в отношении самовольных построек принимает решение о сносе (вывозе) самовольных построек и/или направлении материалов в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана для признания самовольной постройки бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на этот объект. После принятия решения о сносе (вывозе) самовольных построек комиссия: направляет в департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана обращение о выделении работников, техники и агрегатов, подведомственных учреждений для выполнения работ по сносу (вывозу) самовольных построек; организовывает снос (вывоз) самовольных построек; составляет акт описи имущества, находящегося в самовольных постройках; составляет акты по результатам сноса (вывоза) самовольных построек.

В силу п. 4 Порядка сноса, в случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован не ранее чем по истечении 2 месяцев после дня размещения на официальном сайте мэрии города Магадана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

С 08.02.2019 действует Порядок сноса (вывоза) незаконно установленного (размещенного) движимого имущества на территории муниципального образования "Город Магадан", утв. постановление мэрии города Магадана от 30.01.2019 N 157 (в редакции от 26.01.2021), разработанный в целях организации сноса (вывоза) незаконно установленного (размещенного) движимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "Город Магадан", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 3 данного Порядка, выявление движимого имущества производится в рамках осуществления муниципального земельного контроля управлением административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее - уполномоченный орган) при проведении объездов (обходов) территории муниципального образования "Город Магадан".

При выявлении движимого имущества уполномоченный орган: составляет акт о выявлении движимого имущества, фиксирует выявленный объект на фото с указанием даты съемки; устанавливает лицо, незаконно установившее (разместившее) движимое имущество (п. 4 Порядка сноса).

На основании п. 5 Порядка сноса, с целью установления лица, незаконно установившего (разместившего) движимое имущество, уполномоченный орган в течение 7 дней с момента выявления движимого имущества: направляет межведомственные запросы о предоставлении регистрационных данных и (или) сведений о правах на движимое имущество, а также на земельный участок, на котором расположен этот объект; размещает на движимом имуществе объявление о необходимости предоставления документов для выявления правомерности установления (размещения) движимого имущества, с указанием адреса предоставления таких документов, фиксирует размещение указанного объявления на фото с указанием даты съемки; обеспечивает опубликование в городских средствах массовой информации и размещение на официальном сайте мэрии города Магадана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе (вывозе) движимого имущества.

В соответствии с п. 5.2 Порядка сноса, в случае, если лицо, незаконно установившее (разместившее) движимое имущество, не установлено, по истечении 20 дней с момента публикации в городских средствах массовой информации сообщения о планируемом сносе (вывозе) движимого имущества, уполномоченный орган направляет материалы в отношении движимого имущества в комиссию по сносу (вывозу) незаконно установленного (размещенного) движимого имущества на территории муниципального образования "Город Магадан".

Согласно п. п. 8, 9 Порядка сноса, после принятия решения о сносе (вывозе) движимого имущества комиссия: направляет в департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана обращение о выделении работников, техники и агрегатов подведомственных ему учреждений, необходимых для выполнения работ по сносу (вывозу) движимого имущества; организует снос (вывоз) движимого имущества; составляет акты описи технического состояния движимого имущества, а также описи имущества, находящегося в движимом имуществе (при наличии), фиксирует описываемые объекты на фото с указанием даты съемки; составляет акты по результатам сноса (вывоза) движимого имущества; перемещает в места временного хранения вывезенное движимое имущество, за исключением имущества, указанного в абзаце 1 пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащего захоронению (утилизации); обеспечивает опубликование в городских средствах массовой информации и размещение на официальном сайте мэрии города Магадана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о произведенном вывозе движимого имущества с указанием срока хранения и порядка возврата правообладателю указанного имущества. Вывезенное движимое имущество перемещается в места временного хранения, определенные мэрией города Магадана.

Правообладатель имущества, находящегося в местах временного хранения, в случае его обращения в комиссию в течение 1 месяца с момента вывоза движимого имущества, вправе получить указанное имущество после предоставления документов, подтверждающих его права на вывезенное движимое имущество (п. 10 Порядка сноса).

Из письма КУМИ г. Магадана от 27.04.2017 № 06/2378 следует, что у Комитета отсутствует информация о заключении договоров земельных участков под установку строений, расположенных в районе жилого в г.

24.04.2017 Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана направило главному редактору газеты «Вечерний Магадан» письмо № 3774 с просьбой опубликовать в газете «Вечерний Магадан» объявление о проведении мероприятий по выявлению собственников самовольных строений в г. Магадане, расположенных в районе жилого в г.

В докладной инспектора МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» от 04.05.2017 указано, что при повторном обследовании земельного участка, расположенного в районе в г. , изменений не обнаружено; на пустыре расположены строения (гаражи).

10.05.2017 МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» направило председателю комиссии по сносу (вывозу) самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) и самовольных построек письмо № 787 с приложением материалов обследования земельного участка, расположенного в районе в , с просьбой принять меры по принудительному освобождению земельного участка, занятого самовольно установленными строениями в количестве 54.

Из протокола заседания комиссии по сносу (вывозу) незаконно установленного (размещенного) движимого имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» от 19.05.2017 следует, что принято решение осуществить снос (вывоз) самовольных построек, установленных в районе в г. , в количестве 54 штуки.

Таким образом, решение о сносе (вывозе) 54 объектов, расположенных в районе в г. , принято в 2017 году.

При этом административными ответчиками не представлено, и в судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих, что в состав 54 объектов входил и металлический гараж, принадлежащий ФИО1, о том что, по состоянию на 2017 год гараж находился в районе в г.

Докладными записками инспекторов МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» от 05.09.2017, 06.04.2018, 16.10.2018, 22.10.2019, 19.04.2019, 10.03.2020, 07.10.2020, 14.05.2021, 21.04.2022, 15.10.2021, 22.10.2019, 19.04.2019, 10.03.2020, 07.10.2020, 14.05.2021, 21.04.2022, 15.10.2021 подтверждается, что на земельном участке в районе в изменений не обнаружено, расположены строения, гаражи.

Однако данные докладные записки не содержат информации о том, сколько объектов находится на земельном участке на момент осмотра, т.е. они составлены формально, без учета фактической обстановки на местности.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административными ответчиками суду не представлено.

Судом установлено, что 03.05.2022 между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи металлического гаража, по условиям которого ФИО1 приобрел утепленный гараж-бытовку длиной 3,45 м., шириной 2,4 м., высотой 2.2 м. Право собственности на гараж переходит к покупателю с момента подписания настоящего договора.

При этом из имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалов следует, что по состоянию на 30.04.2022 гараж ФИО1 находился на сопке в микрорайоне Пионерный.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что по состоянию на 04.05.2022 был произведен осмотр земельного участка с целью установления фактического количества находящихся на нем объектов, административными ответчиками суду не представлено.

Согласно докладной записке инспектора ПТО МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» от 04.05.2022, 04.05.2022 проведена расклейка извещений о сносе (вывозе) незаконно установленных строений в районе г. .

При этом представленные в дело фотоматериалы, не позволяют достоверно установить, что на двери гаража с номером 39/22 размещено именно объявление (информация) о том, что 05.05.2022 будет произведен снос и вывоз гаража.

Объективных доказательств того, что административными ответчиками выполнены требования пунктов 4, 5, 5.2, 6, 8 Порядка сноса, равно как и том, что в отношении гаража ФИО1 в установленном законом порядке принималось решение о сносе (вывозе), материалы дела не содержат.

При этом актом № 39/22 зафиксировано, что 05.05.2022 с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. осмотрено движимое имущество – гараж с порядковым номером 39/22, расположенный по адресу: г. . Движимое имущество не вскрывалось, погружено на платформу МБУ «КЗХ» и перемещено на территорию для размещения движимого имущества г. Магадан, район Автодрома.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что оспариваемые действия и решение административных ответчиков по сносу (вывозу) металлического гаража, расположенного по адресу: г. , не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, поспешность, с которой административные ответчики принимали решение и действовали относительно сноса и вывоза гаража ФИО1, лишила последнего возможности реализовать права, установленные пунктом 5.1 Порядка сноса, и нарушило его право собственности на гараж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действия и решения о демонтаже и вывозе металлического гаража, расположенного по адресу: г. , являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 03.06.2022 ФИО1 обратился к председателю комиссии по сносу (вывозу) движимого имущества ФИО2 с заявлением выдать принадлежащий ему гараж № 39/22.

Согласно протоколу заседания комиссии по сносу (вывозу) незаконно установленного (размещенного) движимого имущества на территории муниципального образования «Город Магадан» от 03.06.2022, комиссией принято решение возвратить ФИО1 движимое имущество (гараж № 39/22).

06.06.2022 Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана направило в адрес ФИО1 письмо № 2688, в котором сообщало о возможности получить гараж по адресу: г. (в районе автодрома), предварительно согласовав свои намерения с МКУ города Магадана «Административно-техническая инспекция в городе Магадане».

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в данном случае восстановление прав административного истца не требуется.

Относительно требования ФИО1 о возложении на административных ответчиков обязанности выдать все материалы дела для ознакомления или выдать их копии, включая все акты, фото имущества, все объявления размещения на движимом имуществе, документы и доказательства обеспечения опубликования в городских СМИ сообщения о планируемом и состоявшемся сносе (вывозе) движимого имущества; решение о сносе (вывозе) движимого имущества; все документы и доказательства, подтверждающие извещение истца, а также другие документы, имеющие отношение к административному истцу и его имуществу, суд считает следующее.

В целях обеспечения участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства и в местном самоуправлении, а также следуя необходимости создания гарантий защиты прав личности в ее взаимоотношениях с государством в лице носителей публичной власти, Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и конституционное право каждого на информацию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 7 февраля 2013 года N 134-О по жалобе граждан ФИО6 и ФИО7 на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения, не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

В соответствии с статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

12.07.2022 ФИО1 обратился к председателю комиссии по сносу (вывозу) движимого имущества ФИО2 с заявлением, в котором в том числе просил ознакомить со всеми материалами вывоза и хранения, касающихся его гаража и другого имущества.

В письме от 21.07.2022 № ж-2094 Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана разъяснило ФИО1, что ознакомиться с материалами можно в комиссии по сносу (вывозу) самовольно установленного движимого имущества.

По утверждению представителя Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана в судебном заседании, ФИО1 был ознакомлен во всеми материалами.

Административный истец указанное обстоятельство категорически отрицал в судебном заседании.

При этом объективных доказательств, подтверждающих фактическое ознакомление ФИО1 с материалами, связанными со сносом (вывозом) металлического гаража № 39\22, вывезенного с земельного участка, расположенного по адресу: в районе , представления возможности снять с них копии, административными ответчиками в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана выдать ФИО1 все материалы дела для ознакомления или выдать их копии, включая все акты, фото имущества, все объявления размещения на движимом имуществе, документы и доказательства обеспечения опубликования в городских СМИ сообщения о планируемом и состоявшемся сносе (вывозе) движимого имущества; решение о сносе (вывозе) движимого имущества, а также другие документы, имеющие отношение к сносу (вывозу) металлического гаража № 39/22, вывезенного с земельного участка, расположенного по адресу: в районе .

Об исполнении данной обязанности сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в Магаданский городской суд и ФИО1

Часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Чеком-ордером от 05.08.2022 подтверждается, что административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, взысканию с Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в пользу ФИО1 подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению административно-технического контроля мэрии города Магадана, председателю комиссии по сносу (вывозу) самовольных построек, установленных на территории муниципального образования «Город Магадан» при Управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана ФИО2 о признании незаконными действия и решения о демонтаже и вывозе металлического гаража, возложении обязанности выдать все материалы для ознакомления или выдать их копии, удовлетворить.

Признать незаконными решение и действия Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана, председателя комиссии по сносу (вывозу) самовольных построек, установленных на территории муниципального образования «Город Магадан» при Управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана ФИО2 по сносу (вывозу) металлического гаража № 39/22, принадлежащего ФИО1, находившегося по адресу: г в районе .

Обязать Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана выдать ФИО1 все материалы дела для ознакомления или выдать их копии, включая все акты, фото имущества, все объявления размещения на движимом имуществе, документы и доказательства обеспечения опубликования в городских СМИ сообщения о планируемом и состоявшемся сносе (вывозе) движимого имущества; решение о сносе (вывозе) движимого имущества, а также другие документы, имеющие отношение к сносу (вывозу) металлического гаража № 39/22, вывезенного с земельного участка, расположенного по адресу: , об исполнении сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в Магаданский городской суд и ФИО1.

Взыскать с Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 02 сентября 2022 года.

Судья О.Ю. Маркова