Дело № 2а-1345/2025

УИД 03RS0001-01-2025-001477-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 мая 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 о признании действий военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и решения призывной комиссии Демского района города Уфы незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и решения призывной комиссии Демского района города Уфы незаконными, мотивировав тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В период весеннего призыва 2025 года истец прошел призывные мероприятия на призывной комиссии Демского района г. Уфы, признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе проведения медицинского освидетельствования административным истцом предъявлены жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы:

- осмотр невролога от 31 июля 2023 года: «<данные изъяты>

- <данные изъяты> от 15 ноября 2023 года;

- заключение невролога от 23 июля 2024 года: «<данные изъяты>

- заключение генетика от 22 ноября 2024 года: «<данные изъяты>

Административный истец просит признать незаконными действия военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, выразившееся в выдаче повестки для отправки в войска на 20 апреля 2025 года на имя ФИО1; признать незаконным решение призывной комиссии Демского района городского округа г. Уфа от 14 апреля 2025 года о призыве на военную службу ФИО1; обязать призывную комиссию Демского района городского округа г. Уфа принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для установления состояния здоровья.

Определением суда от 6 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

Как следует из материалов личного дела призывника 07 апреля 2025 года решением призывной комиссии Демского района г. Уфы ФИО1 по итогам медицинского обследования определен диагноз: <данные изъяты>, установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 23 пункта «г», графы I Расписания болезней.

Согласно учетной карты призывника оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом результатов проведенного медицинского освидетельствования, в ходе которого ФИО1 осмотрен всеми врачами, указанными в ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», результаты медицинского освидетельствования зафиксированы также в карте медицинского освидетельствования.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.

Так, при определении годности ФИО1 к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, имели доступ к единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС) и использовали ее при медицинском освидетельствовании; состояние здоровья административного истца всесторонне изучено врачами-специалистами, о чем свидетельствует медицинское заключения о годности к военной службе; располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности «Б-4» к военной службе.

Стороной истца не представлено в суд доказательств, опровергающих заключение врачей-специалистов.

Все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.

Согласно описанию к ст. 23 п. «г» графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям названного пункта относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

При таком положении, суд полагает, что сторона административного ответчика обоснованно приняла решение о призыве, исходя из положений ст. 23 п. «г», графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с ограничениями.

Представленные административным истцом медицинские документы были учтены призывной комиссией при определении его состояния здоровья.

В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б4» подтверждается медицинскими документами, представленными истцом призывной комиссии.

Также суд полагает, что в соответствии с абзацем 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Оснований полагать, что категория годности к военной службе административного истца в ходе проведения мероприятий по призыву была установлена преждевременно, не имеется, так как сторона административного ответчика располагала достаточными сведениями, объективно характеризующими состояние здоровья ФИО1

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии суд не находит.

Поскольку основные требования оставлены без удовлетворения, требования о признании действий военного комиссариата Демского района г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и об обязании призывной комиссии Демского района городского округа г. Уфа принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование для установления состояния здоровья, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании действий военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и решения призывной комиссии Демского района города Уфы незаконными – оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 апреля 2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и отправки ФИО1 к месту прохождения службы.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Закомалдина А.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.