Решение по делу № 2А-5316/2024 от 23.01.2025

УИД 38RS0032-01-2024-008413-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Шнайдер А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-714/2025 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 205754/24/98038-ИП от 23.07.2024. В обоснование заявленных требований указало, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 по гражданскому делу № 2-3919/2023 по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина», 1912 г., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, ул. Мира, д. 20а, а именно:

по разработке и представлению на рассмотрение в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по выполнению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и представлению проектной документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно-проектной документацией в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 23.07.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 205754/24/98038-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2024 с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Учитывая значительные временные затраты по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина», 1912 г., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, ул. Мира, д. 20 а, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суд. Определением Кировского районного суд г. Иркутска от 12.08.2024 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 г. по гражданскому делу № 2-3919/2023. Таким образом, поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области предприняло весь комплекс мер, необходимых для исполнения судебного акта, вины по неисполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не имеется, административный истец просил освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 16.12.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением от 14.01.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменный отзыв, в котором полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 12 Закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 по гражданскому делу № 2-3919/2023 по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина», 1912 г., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, ул. Мира, д. 20 а, а именно:

Решение суда вступило в законную силу 27.03.2024.

23.07.2024 на основании исполнительного документа от 11.07.2024 ФС № 048250855 судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 205754/24/98038-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения. Копия постановления от 23.07.2024 получена должником Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области согласно входящему штампу.

В связи с неисполнением исполнительного документа в пятидневный срок 08.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Полагая, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения суда от 15.11.2023 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ООО «Стройпроект» 08.08.2024 заключен государственный контракт № 0134400000724000016-2024 по разработке проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина» со сроком оказания услуг – 29.11.2024.

13.11.2024 обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области направлена научно-проектная документация по разработке проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина».

14.11.2024 данные документы направлены Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в адрес Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

26.11.2024 Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области выдано заключение № 02-76-8432/24 о возможности проведения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба Рассушина» в соответствии с представленной научно-проектной документацией.

Определением Кировского районного суд г. Иркутска от 12.08.2024 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда, а именно:

в части организации работ по разработке и представлению на рассмотрение в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий до 01.12.2024;

по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и предъявлению проектной документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области до 01.12.2026;

Согласно п. 10 Положения о Территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, финансовое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, принимая во внимание, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области финансируется за счет средств федерального бюджета, учитывая, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области приняты действия по исполнению решения Кировского районного суд г. Иркутска от 15.11.2023, учитывая наличие отсрочки по исполнению решения суда, бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области по неисполнению требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не установлено, подтверждающих тому документов также не представлено, суд приходит к выводу о том, что вина административного истца по неисполнению исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в данном случае отсутствует, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области приняты меры к исполнению исполнительного документа в кратчайшие сроки.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области удовлетворить.

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2024 по исполнительному производству от 23.07.2024 № 205754/24/98038-ИП, полностью в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 06.02.2025.