Дело № 2-2176/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин Московской области 19 августа 2022 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Вороновой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании недействительным ранее выданного удостоверения на семейное захоронение, признании права быть ответственным лицом за семейное захоронение и оформлении удостоверения семейного захоронения на кладбище,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании недействительным ранее выданного удостоверения на семейное захоронение, признании права быть ответственным лицом за семейное захоронение и оформлении удостоверения семейного захоронения на кладбище.
В обоснование иска указывала на то, что на сельском кладбище /адрес/, г.о. /адрес/ находится захоронение ее близких родственников (номер сектора - А, ряд - 0, место - 457):
- мать ФИО2 (год смерти 1996);
- племянница ФИО3 (год смерти 1980);
- бабушка ФИО4 (год смерти 1972);
- дедушка ФИО5 (год смерти 1956).
На последнее захоронение ФИО2, дата смерти 16.08.1996г., в сельском совете с. Спас-Заулок было получено разрешение, а так же была произведена запись в журнале, что истец берет ответственность за данное захоронение. Истец добросовестно выполняла обязанности за соблюдением порядка на данном захоронении.
Посетив кладбище 16.04.2022 года, ФИО1 обнаружила, что произведено подзахоронение ФИО6, умершего /дата/.
Обратившись в Муниципальное казённое учреждение городского округа Клин «Специальная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» истец узнала, что на семейное захоронение близких родственников было выдано удостоверение иному лицу, вынесено решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение.
Аргументы истца о том, что за порядком на данном семейном захоронением никто и никогда не следил, могилы родственников никто не посещал, кроме нее, во внимание учреждением «Ритуал» приняты не были.
Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать удостоверение, ранее выданное на иное лицо, Муниципальным казённым учреждением городского округа Клин «Специальная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал», недействительным. Признать за ней право быть ответственным лицом за семейное захоронение и оформить на ее имя удостоверение семейного захоронения на кладбище с. Спас-Заулок городского округа Клин, номер сектора - А, ряд - 0, место - 457.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживала. Пояснила суду, что не успела собрать необходимый комплект документов для оформления удостоверения. Она не возражает, что подзахоронили ФИО6, но ее не устраивает, что его супруга не следит и не ухаживает за могилой.
Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения городского округа Клин «Специальная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения.
Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно положений ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, а органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.
Согласно абз. 10 ст. 1 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О погребении и похоронном деле в Московской области", семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников.
В соответствии с положениями ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", семейные (родовые) захоронения могут создаваться на общественных и военных мемориальных кладбищах, расположенных на территории Московской области,.. .
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются под настоящие и будущие захоронения. Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. м с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона. Одному лицу на территории Московской области может быть предоставлено не более одного места для создания семейного (родового) захоронения.
При оказании государственной или муниципальной услуги по предоставлению места для создания семейного (родового) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления лицу, ответственному за создание семейного (родового) захоронения, выдается удостоверение о семейном (родовом) захоронении, в котором указываются: наименование кладбища и его местонахождение (адрес), размер семейного (родового) захоронения и место его расположения, фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.
При этом положения ст. 18.2 названного закона подробно регламентируют порядок оформления удостоверений о захоронениях, произведенных до 01.08.2004 года.
Обращаясь в суд с иском ФИО1 указывала на то, что на сельском кладбище /адрес/, г.о. /адрес/ находится захоронение ее близких родственников (номер сектора - А, ряд - 0, место - 457):
- мать ФИО2 (год смерти 1996);
- племянница ФИО3 (год смерти 1980);
- бабушка ФИО4 (год смерти 1972);
- дедушка ФИО5 (год смерти 1956).
На последнее захоронение ФИО2, дата смерти 16.08.1996г., в сельском совете /адрес/ было получено разрешение, а так же была произведена запись в журнале, что истец берет ответственность за данное захоронение. Истец добросовестно выполняла обязанности за соблюдением порядка на данном захоронении.
Посетив кладбище /дата/, ФИО1 обнаружила, что произведено подзахоронение ФИО6, умершего /дата/.
Обратившись в Муниципальное казённое учреждение городского округа Клин «Специальная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» истец узнала, что на семейное захоронение близких родственников было выдано удостоверение иному лицу, вынесено решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение.
Аргументы истца о том, что за порядком на данном семейном захоронением никто и никогда не следил, могилы родственников никто не посещал, кроме нее, во внимание учреждением «Ритуал» приняты не были.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО8 13.04.2022 года подала через Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа Клин заявление об оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до 01.08.2004 года и заявление о предоставлении места для подзахоронения на кладбище с. Спас-заулок городского округа Клин.
Согласно ст.18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 №115/2007-03 погребении и похоронном деле в Московской области» к заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;
2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдач удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт и иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планирует оформить удостоверение о захоронении;
3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;
4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.
Согласно представленным документам и акту осмотра места захоронения от 13.04.2022 года на указанном захоронении погребены:
- ФИО4 (дата смерти /дата/, мать супруга);
- ФИО5 (дата смерти /дата/, отец супруга);
- ФИО2 (дата смерти /дата/, иные родственники);
- ФИО3 (дата смерти /дата/, иные родственников).
Архивные документы по оформлению удостоверения на захоронение и информация об ответственном о захоронениях в МКУ ГОК «ССВПДР» отсутствуют.
В соответствии со ст.18 Закона Московской области каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.
Записи в книге регистрации захоронений на кладбище с.Спас-Заулок городского округа Клин до 31.01.2015 года отсутствуют.
Согласно ст.17.1 Закона Московской области к заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение прилагаются следующие документы:
1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части;
3) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение в случае, если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющей личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения;
4) свидетельство о смерти или его нотариально заверенная копия за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей части;
5) документ, выданный органами ЗАГС, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка в случае рождения мертвого ребенка;
6) справка о кремации или ее нотариально заверенная копия;
7) документы, подтверждающие родственную связь умершего с лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения или нотариально заверенные копии данных документов.
По заявлению об оформлении удостоверения на захоронение, произведенному до 01 августа 2004 года, ФИО8 представлен полный комплект документов, соответственно у ответчика основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствовали.
Согласно вышеперечисленному и Закону Московской области ФИО8 оказана с положительным решением муниципальная услуга по оформлению удостоверения на захоронение, произведенному до 01.08.2004 года и по предоставлению места на подзахоронение.
Вместе с тем, как пояснила истец ФИО1 могила ФИО6 никоим образом не препятствует ей в посещении захоронения, она имеет свободный доступ к могилам усопших, ее не устраивает только мусор на могилах, что подтвердила фотографиями, однако факта совершения ФИО8 определенных противоправных либо незаконных действий суд из представленных фотографий не усматривает.
Поскольку ФИО8 является супругой умершего ФИО6, приняла на себя обязанность по уходу за захоронением, представила весь пакет документов, предусмотренный законодательством, то ей было законно выдано удостоверение о захоронении, в связи с чем суд приходит к выводу, что выданное МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» удостоверение о захоронении не нарушает ничьих прав и законных интересов, а потому в удовлетворении требований ФИО1 к МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании недействительным ранее выданного удостоверения на семейное захоронение, о признании права быть ответственным лицом за семейное захоронение и оформлении удостоверения семейного захоронения на кладбище на ее имя надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к МКУ г.о. Клин «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» о признании недействительным ранее выданного удостоверения на семейное захоронение, признании права быть ответственным лицом за семейное захоронение и оформлении удостоверения семейного захоронения на кладбище оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись Т.М. Воронова
Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья Т.М. Воронова