УИД 77RS0002-02-2022-015063-67
дело № 2а-563/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи ... О.А., при помощнике судьи фио, с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-563/22 по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Акционерному обществу ... - учредителю журнала ... о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу ... - учредителю журнала ... о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что 06 марта 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - журнал ..., о чем в реестр зарегистрированных средств массовой информации внесена запись серии ПИ .... Учредителем данного средства массовой информации является адрес «Новая газета». В ходе непосредственного мониторинга печатных изданий средств массовой информации 25 мая 2022 года не выявлено распространение журнала .... В результате непосредственного анализа поисковых систем «Яндекс», «Google», «Рамблер», «Маil» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информация о выходе СМИ журнала ... в свет. Управлением направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В ответ на запрос ИНТАР-ТАСС сообщило, что обязательные экземпляры журнала ... не поступали. Каких-либо сведений подтверждающих выход в свет и распространение журнала ... не установлено. Кроме того, до настоящего времени редакцией средства массовой информации в регистрирующий орган (Роскомнадзор) не направлена копия устава редакции или заменяющего его действующего договора. Учредителю средства массовой информации направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих выход свет журнала ..., копии устава редакции СМИ или заменяющего договора. В ответ на письмо учредитель журнала ... предоставил информацию о том, что дата первого выхода в свет журнала ... запланирована на июль 2022 года, устав будет направлен в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет указанного средства массовой информации. Поскольку учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - журнала ... от 06 марта 2009 года серия ПИ ... недействительной.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. Первый выход в свет журнала ... осуществлен после проведения проверки, спустя 13 лет после выдачи свидетельства о регистрации.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку первый выход журнала осуществлен 15 июля 2022 года, в августе 2022 года журнал дважды выходил в свет. Устав должен быть направлен административному истцу в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06 марта 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала ... ПИ ..., учредителем данного средства массовой информации указано адрес «Издательский дом «Новая газета».
В ходе непосредственного мониторинга, проведенного административным истцом 25 мая 2022 года, не выявлено распространение журнала .... В результате непосредственного анализа поисковых систем «Яндекс», «Google», «Рамблер», «Маil» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информация о выходе СМИ журнала ... в свет.
Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу 20 мая 2022 года направлен запрос в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) о предоставлении сведений о последнем порядковом номере и дате выхода в свет журнала ... (свидетельство о регистрации ПИ ... дата выдачи 06 марта 2009 года).
В ответ на запрос ИНТАР-ТАСС 24 мая 2022 года предоставило истцу сведения о том, что обязательные экземпляры журнала ... не поступали.
27 мая 2022 года Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу 27 мая 2022 года в адрес ... - учредителю ... направлено информационное письмо № 55429-21/77, в котором сообщено, что в результате проведения внепланового мероприятия по контролю в мае 2022 года в отношении журнала ... Управлением установлены признаки невыхода указанного в свет более года, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной. Учредителю также сообщено, что в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе вышеназванного издания, в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора.
В ответ на информационное письмо адрес «ИД «Новая газета» предоставило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес сообщение от 01 июня 2022 года, в котором проинформировало Управление, что учредителем СМИ ... принято решение о выходе в свет журнала ... с июля 2022 года, в связи с чем учредитель СМИ ... не планирует направлять в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомление о прекращении деятельности СМИ .... В связи с тем, что дата первого выхода в свет средства массовой информации ... по решению учредителя запланирована на июль 2002 года, оснований для направления устава у редакции на данный момент отсутствуют. Устав редакции будет направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев с даты первого выхода в свет средства массовой информации ....
В июле 2002 года осуществлен выход в свет выпуска № 1 журнала ..., в августе 2022 года вышли в свет выпуски № 2, № 3 журнала ....
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
Свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала ... ПИ ... выдано 06 марта 2009 года.
В течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации журнала ....
Средство массовой информации журнал ... не выходило в свет более года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.
Доводы представителя административного ответчика о том, что первый выход в свет средства массовой информации ... по решению учредителя осуществлен в июле 2002 года, а затем в августе 2022 года осуществлен выход свет еще двух выпусков журнала, не опровергают правомерности требований истца.
Доказательств, подтверждающих выход в свет журнала ... в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации не представлено, что свидетельствует о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать регистрацию средства массовой информации – журнала ... от 06 марта 2009 года серия ПИ ... недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио