УИД 74RS0028-01-2025-006337-14
дело № 2-3738/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Эммерт О.К.,
при секретаре Фомичевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации КГО Челябинской области о сохранении нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в реконструированном состоянии, общей площадью 256,6 кв.м.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого здания, общей площадью 32,0 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР. Указанное здание было реконструировано, в результате чего площадь изменилась и стала составлять 256,6 кв.м. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, собственником которого является ФИО1 Истец обратилась в администрацию КГО Челябинской области за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и 21 октября 2025 года получила отказ.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явились, представитель третьего лица ПАО «Челиндбанк» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Применяя по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться статьями 25 - 26, 28 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
На основании ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма и другие согласования.
Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования переустройства и (или) перепланировки с органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося на согласование.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния такихпараметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом установлено, что ФИО1 с 22 декабря 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 927+/-11 кв.м, по адресу: АДРЕС, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное питание.
Также ФИО1 с 22 декабря 2020 года на праве собственности принадлежит нежилое здание, сооружение общей площадью 32 кв.м. С 10 июля 2025 года установлено обременение объектов недвижимости в виде ипотеки в пользу АКБ «Челиндбанк» (ПАО).
В материалы дела представлен технический план здания от 01 октября 2025 года, подготовленный кадастровым инженером в связи с изменением сведений о площади и конфигурации нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР. Площадь здания определена в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь нежилого здания, сооружения составляла 32,0 кв.м. В 2025 году в данном здании, сооружении была проведена реконструкция. Была построена пристройка, площадью 224,5 кв.м. Общая площадь нежилого здания, сооружения после проведенной реконструкции здания изменилась и составляет 256,6 кв.м.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 21 октября 2025 года НОМЕР ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку реконструкция здания проведена без получения необходимого в силу закона разрешения, что в соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.
В материалы дела представлено техническое заключение ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР по состоянию на 02 октября 2025 года, в соответствии с которым обследуемый объект, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, представляет собой одноэтажное нежилое здание, площадью 256,6 кв.м. Назначение здания – нежилое, наименование – здание, сооружение. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Здание было построено в 2017 году. Строительство осуществлялось в соответствии с проектом НОМЕР, выполненным ООО «ПГСК». Ориентировочно в 2025 году в нем была произведена реконструкция. Реконструкция здания осуществлялась в соответствии с проектом НОМЕР, выполненным ООО «ПГСК». Реконструкция нежилого здания заключалась в следующих работах: смонтирована пристройка площадью 224,5 кв.м (на поэтажном плане после реконструкции). Пристройка, площадью 224,5 кв.м, представляет собой отапливаемое помещение. Перепланировка заключалась в следующих работах: заложен дверной проем в ненесущей перегородке разделяющей помещения НОМЕР (кухня) и НОМЕР (кладовая) (на поэтажном плане после реконструкции); смонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами, образующие помещения НОМЕР (кладовая) и НОМЕР (санузел) (на поэтажном плане после реконструкции). По материалам и сведениям, характеризующим нежилое здание по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 256,6 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, и в результате общего визуального обследования установлена его пригодность для дальнейшей эксплуатации. Состояние несущих конструкций хорошее, работоспособное. Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Состояние инженерных сетей и оборудования работоспособное. В результате проведенные работы соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПин 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ. Нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов нежилого здания определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность нежилого здания, не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан, не нарушает права и законные интересы собственников и третьих лиц.
В материалы дела представлено согласие АКБ «Челиндбанк» (публичное акционерное общество) НОМЕР от 29 августа 2025 года на реконструкцию нежилого помещения с кадастровым номером НОМЕР, с условием сохранения обременения ипотеки в силу закона.
По сведениям администрации КГО Челябинской области от 12 ноября 2025 года НОМЕР земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствии с правилами землепользования и застройки КГО, утвержденными решением Собрания депутатов КГО от 19 декабря 2012 года №639-МО (в редакции решения от 25 сентября 2024 года №1157-МО), расположен в жилой зоне (Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует сохранить нежилое здание, сооружение, расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, общей площадью 256,6 кв.м, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР), - удовлетворить.
Сохранить нежилое здание, сооружение с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 256,6 кв.м, в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года.
Председательствующий Эммерт О.К.