Решение по делу № 2А-1131/2023 от 13.04.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Дело № 2а-1131/2023

55RS0026-01-2023-000679-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Полоцкой Е.С., при секретаре Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 апреля 2023 года дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Омского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее - ООО «АФК», административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Омское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области предъявлен исполнительный документ № ФС № 019985022 от 18.09.2019, выданный Омским районным судом Омской области, о взыскании задолженности в размере 71438,3 рублей с должника ФИО2, который достиг (ла) пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 15.01.2022 является получателем пенсии. 07.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 14.11.2022 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 71 438,3 рублей. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Считает, что судебный пристав-исполнитель Омское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области УФССП России по Омской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему (-ей) полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 71 438,3 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Омское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области УФССП России по Омской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 45867/21/55027-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Омское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области УФССП России по Омской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Административный истец ООО «АФК» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель Омского РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений на иск не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; и другие действия.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно 2 ст. 100 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области 07.10.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2, предоставлен срок для довольного удовлетворения требований.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением от 15.09.2020 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 от 04.05.2021 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 15.09.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено.

30.04.2020 вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах ПАО Сбербанка.

Согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника от 28.01.2022, обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на расчетных счетах в АО ОТП Банк.

Согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.03.2022, обращено взыскание на пенсию.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.08.2022, судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 вышла по адресу: <адрес>, по которому зарегистрирована и проживает ФИО2, в ходе осмотра имущества подлежащего описи (аресту) не обнаружено. Должница не работает с 2016 года, пенсию не получает. Отобраны объяснения должника ФИО2, из которых следует, что в настоящее время она занимается оформлением пенсии.

Судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 постановлением от 11.05.2022, ограничен выезд из Российской Федерации ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области совершен запрос в подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России о предоставлении информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение) зарегистрированного за должником ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области совершен запрос ГП «ОЦТИЗ» о наличии недвижимого имущества у должника ФИО2: направлен запрос в Гостехнадзор по Омской области о наличии самоходной техники (модель, гос. номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации, наличие запретов на отчуждение) зарегистрированного за ФИО2; направлен запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» о наличии маломерных судов (техническая характеристика маломерного судна, наличие запретом на отчуждение, ФИО, либо наименование ЮЛ, и адрес лиц, пользующихся по доверенности) в собственности ФИО2

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области в период с 18.09.2019 по 11.08.2022 совершены запросы в ПФ РФ, Росреестра, ФНС, ЗАГС (о наличии сведений о смерти), ГУВМ МВД России, МВД России подразделение ГИБДД, АО «Россельсхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд ФИнанс банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Нико-банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барс» Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбаенк», Филиал Московский № 2, АО КБ «Агропром кредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк дом. РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Сокоблбанк», ПАО «МТС-Банк». Сведения о наличии счетов, за исключением ПАО Сбербанк и АО ОТП Банк, и денежных средств в указанных банках не имеется.

Согласно сведениям, представленным ОПФР по Омской области от 24.08.2022, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2, за период с 01.01.2019 по 24.08.2022 нет сведений, составляющих пенсионные права.

Повторно судебным приставом-исполнителем в период с августа 2022 г. по апрель 2023 г. направлены вышеуказанные запросы, получены сведения об отсутствии у должника движимого имущества в виде транспортных средств, а также недвижимого имущества.

20.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

09.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 50% дохода, которое направлено в Пенсионный фонд РФ.

По сведениям ОПФР по Омской области от 26.12.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получателем пенсии или иных выплат не является. Право на получение пенсии возникло у Рожковой 15.01.2022. Обращений ФИО2 за назначением страховой пенсии по старости не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не является получателем пенсии и иных социальных выплат, запросы в Пенсионный Фонд, кредитные организации судебным приставом-исполнителем направлены своевременно.

Поскольку ФИО2 не является и не являлась до настоящего времени получателем пенсионных или иных социальных выплат, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для обращения взыскания на пенсию и для проведения проверки правильности удержаний и перечисления пенсии взыскателю. При этом суд отмечает, что со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты все необходимые действия для розыска имущества и принудительного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

При установленных обстоятельствах, административные исковые требования ООО «Агентства финансового контроля» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Омского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2023-000679-77

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-1131/2023 ~ М-621/2023

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись