УИД 14RS0016-01-2023-000004-68

Дело № 2а-131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием заместителя прокурора г. Мирного Рогожина А.В., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,

27 января 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Мирного в порядке ст.39 КАС РФ обратился вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Светлый», выразившиеся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обязать администрацию МО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) в срок до 01.05.2023 разместить на официальном сайте актуализированную информацию, указанную в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам мониторинга официального сайта АМО «Поселок Светлый» (http://svetlyi.sakha.gov.) установлено, что в нарушение п. п. 7, 8 ч. 2 ст. 19 Закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте не размещен реестр муниципального имущества, не публикуются сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Вопреки п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ч. 2 ст.19 Закона №209-ФЗ не опубликована информация о формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействии деятельности некоммерческих организаций (структурных подразделений), выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельности Координационного (совещательного) органа в области развития малого и среднего предпринимательства (http://svetlyi.sakha.gov.ru/smp). Не актуализирована статистическая информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности, в т.ч. о их количестве, о числе замещенных в них рабочих мест, об обороте производимых ими товаров (работ, услуг), о их финансово-экономическом состоянии (http://svetlyi.sakha.gov.ru/smp/ statistichesaja-informatsija-o-subektah-malogo-i-srednego-predprinimatelstva).

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили письменный отзыв о признании исковых требований, просили рассмотреть дело в суде без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Рогожин А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Заслушав выступления административного истца, изучив письменный отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города по результатам мониторинга официального сайта АМО «Поселок Светлый» (http://svetlyi.sakha.gov.) установлено, что в нарушение п. п. 7, 8 ч. 2 ст. 19 Закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте не размещен реестр муниципального имущества, не публикуются сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Вопреки п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ч. 2 ст.19 Закона №209-ФЗ не опубликована информация о формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействии деятельности некоммерческих организаций (структурных подразделений), выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельности Координационного (совещательного) органа в области развития малого и среднего предпринимательства (http://svetlyi.sakha.gov.ru/smp). Не актуализирована статистическая информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности, в т.ч. о их количестве, о числе замещенных в них рабочих мест, об обороте производимых ими товаров (работ, услуг), о их финансово-экономическом состоянии (http://svetlyi.sakha.gov.ru/smp/ statistichesaja-informatsija-o-subektah-malogo-i-srednego-predprinimatelstva).На основании п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, городского, а также сельского поселения отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 16 Закона 209-ФЗ определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.19 Закона 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

В соответствии с ч. 2 ст.19 Закона 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, указанной в ч.2 данной статьи.

Информация, указанная в ч.2 ст.19 Закона №209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч.3 ст.19 Закона №209-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Поселок Светлый» не обеспечило соблюдение требований п. п. 7, 8 ч. 2 ст. 19 Закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не приняло мер по размещению сведений, необходимых для обеспечения информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями, что негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроке, который требуется административному ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в административном исковом заявлении срок, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения нарушений до 01.05.2023.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию МО «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 01.05.2023 разместить на официальном сайте актуализированную информацию, указанную в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Иванова

Решение изготовлено 03.02.2023