Судья Севостьянова Н.В. Дело № 33-2473/2023
№2-657/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«27» сентября 2023 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.
судей Второвой Н.Н., Савченковой Н.Н.
при секретаре Смирновой А.Ю.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка,
по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 31 мая 2023 г., которым постановлено:
«исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 219 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение из металлических столбов и металлической сетки, убрать строительные материалы в срок до 31мая 2024 года.
Взыскать с ФИО1 Николаевныв доход бюджета муниципального образования «Город Орел» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Второвой Н.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее УМИЗ администрации г. Орла) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ФИО6 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1046,7 кв.м., с видом разрешенного использования - эксплуатация и обслуживание жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.
05 мая 2022 г. специалистами УМИЗ администрации г. Орла проведено обследование указанного земельного участка, по итогам которого был составлен акт о том, что земельный участок, прилегающий к данному домовладению, площадью 219 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, огражден металлическими столбами и металлической сеткой.
23 мая 2022 г. в адрес ФИО6 истцом направлена претензия № 25/3777 с требованием освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 219 кв.м., которая оставлена без исполнения, о чем 30 июня 2022 г. составлен акт.
В ходе проверки было установлено, что в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1046,7 кв.м., с видом разрешенного использования - эксплуатация и обслуживание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, в связи со смертью ФИО6
27 декабря 2022 г. ФИО1 УМИЗ администрации г. Орла направлены претензии №25/7189 и №25/7190 с требованиями освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 219 кв.м., которые оставлены без исполнения, о чем 15 февраля 2023 г. составлен акт.
На основании изложенного истец просил суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 219 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение из металлических столбов и металлической сетки, убрать строительные материалы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орла.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла просит решение суда отменить в части установленного срока для демонтажа металлических столбов и металлической сетки, освобождения его от строительных материалов.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом предоставлен чрезмерно большой срок для исполнения решения суда. Поскольку металлические столбы и сетка не являются объектами капитального строительства, то разумным сроком для их демонтажа является три месяца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.
Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как усматривается из ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника – ст. 305 ГК РФ.
В силу п.2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с ч. 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками
Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
На основании ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2015 г. распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно статье 13 ЗК РФ в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с положениями ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением администрации г. Орла от 27 июня 2006 г. №1156 «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла» утверждено положение об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.
Согласно п. 1 Положения Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (сокращенно - УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу пункта 5.1 Положения УМИЗ осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла, полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего казну муниципального образования "Город Орел", а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО6 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1046,7 кв.м., с видом разрешенного использования -эксплуатация и обслуживание жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.
05 мая 2022 г. специалистами УМИЗ администрации города Орла с выездом на место было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с использованием геодезической спутниковой аппаратуры EFTMlPLUS, регистрационный номер 82542-21.
В ходе данной проверки было установлено, что на земельном участке площадью 219 кв.м., прилегающем к домовладению, государственная собственность на который не разграничена, установлено ограждение из металлических столбов и металлической сетки, о чем был составлен акт обследования земельного участка от 05 мая 2022 г. с приложением к нему схемы и фотографий.
В адрес ФИО6 направлялась претензия от 23 мая 2022 г., в которой ответчику предлагалось в течение 30-ти календарных дней демонтировать ограждение из металлической сетки, которая последней оставлена без исполнения, о чем был составлен акт от 30 июня 2022 г. по итогам проведенной сотрудниками УМИЗ г. Орла проверки исполнения требований претензии.
Судом установлено, что ФИО6 умерла.
2 ноября 2022 г. в права наследования после смерти ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1046,7 кв.м., с видом разрешенного использования - эксплуатация и обслуживание жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, вступила ФИО1
В связи с чем, 27 декабря 2022 г. в адрес ФИО1 были направлены претензии № 25/7189, 25/7190 с требованиями освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 219 кв.м., прилегающий к ее вышеуказанному земельному участку, которые ответчиком были получены. Однако также не были исполнены, что следует из акта от 15 февраля 2023 г., составленного по итогам обследования специалистами УМИЗ администрации г. Орла земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, согласно которому на земельном участке, прилегающем к домовладению 41 по <адрес>, площадью 219 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, установлено ограждение из металлических столбов и металлической сетки, находятся стройматериалы.
Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является ответчик ФИО1, которая использует земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 219 кв.м., установив на нем ограждение из металлических столбов и металлической сетки, а также разместив на нем строительный материал без законных оснований, на момент рассмотрения дела ФИО1 не исполнены требования УМИЗ об освобождении земельного участка, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований УМИЗ и возложении на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 219 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путём демонтажа ограждения из металлических столбов и металлической сетки, и приведения участка в первоначальное состояние, убрав находящиеся на нем стройматериалы в срок до 31 мая 2024 г. и взыскав с ответчика государственную пошлину.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Вопреки доводам жалобы суд обоснованно предоставил ФИО1 срок для исполнения решения до 31 мая 2024 г., сочтя его разумным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку ответчик является человеком преклонного возраста, пенсионером по возврату, проживает одна, получает пенсию в размере 15439,84 руб., имеет ряд хронических заболеваний, по поводу которых проходит амбулаторное лечение, в связи с чем, в более ранний срок исполнить решение суда для нее будет затруднительно, о чем она пояснила в суде апелляционной инстанции. Более того, необходимости в использовании спорного земельного участка до мая 2024 г., у истца не имеется, что также подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель УМИЗ администрации г. Орла.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 октября 2023 г.
Председательствующий
Судьи