Дело № 2а-3090/2025
УИД 60RS0001-01-2025-004184-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой О.Л.,
при секретаре Куликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в выплате вознаграждения оплаты труда адвоката незаконным, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа в выплате вознаграждения оплаты труда адвоката незаконным, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что в порядке ст. 51 УПК РФ адвокат Псковской областной коллегии адвокатов филиала г. Пскова ФИО1 осуществлял защиту прав и интересов ФИО обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по уголовному делу №, и оказал следующую квалифицированную юридическую помощь: 04.12.2024, 09.12.2024, 13.12.2024 – участие в судебном заседании в Псковском городском суде Псковской области по вопросу изменения меры пресечения – по 2 226 руб. за день, 12.12.2024 посещение ФИО. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с целью согласования позиции – 2 226 руб.
26.02.2025 следователю ОП № 2 СУ УМВД России по г. Пскову ФИО2 было подано заявление об оплате труда адвоката ФИО1 за счет государства на общую сумму 8 904 руб., к которому приложена справка из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 19.12.2024 о посещении адвокатом ФИО1 ФИО
Согласно платежному поручению № от 28.03.2025 была произведена частичная оплата труда адвоката на сумму 6 678 руб.
В связи с частичной оплатой труда административный истец обратился с жалобой от 08.04.2025 в адрес УМВД России по г. Пскову.
В оплате оказанной юридической помощи ФИО при посещении последнего 12.12.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области отказано, о чем указано в ответе УМВД России по г. Пскову № от 07.05.2025, согласно которому оплата услуг адвоката на предварительном следствии по назначению дознавателя, следователя или суда производится за счет средств федерального бюджета, только при проведении следственных действий с участием защитника и его подзащитного.
Полагает ответ № от 07.05.2025 незаконным, существенно нарушающим права административного истца.
Также административный ответчик не желает добровольно, без судебного разбирательства, оплатить задолженность по оплате труда, чем вынуждает административного истца подавать иск в суд, оплачивать госпошлину, тратить свое время на судопроизводство. Незаконным отказом административному истцу причинены моральные страдания, которые выразились в неполучении дохода от выполненной работы, на которую он вправе рассчитывать без судебных разбирательств.
На основании изложенного просит признать отказ УМВД РФ по городу Пскову, выраженный в письме от 07.05.2025 № в выплате вознаграждения оплаты труда адвокату ФИО1 за счет федерального бюджета, за оказанную юридическую помощь обвиняемому ФИО на общую сумму 2 226 руб. по уголовному делу № незаконным, взыскать с УМВД РФ по городу Пскову в пользу адвоката филиала г. Пскова Псковской областной коллегии адвокатов ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 2 226 руб., перечислив ее на расчетный счет адвокатского образования, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., взыскать с МВД РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном иске.
Представитель административного ответчика МВД России ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель административного ответчика УМВД РФ по городу Пскову ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, поддержав письменные возражения МВД России. Указал, что оснований для оплаты труда адвоката при посещении обвиняемого в СИЗО не имелось, поскольку не были представлены документы, подтверждающие, что обвиняемый был действительно выведен к адвокату для встречи, то есть не подтвержден факт фактического оказания юридической помощи в СИЗО. Кроме того считал, что вся юридическая помощь ФИО могла быть оказана в ходе судебного заседания, необходимость встречи адвоката с обвиняемым в СИЗО отсутствовала.
Заинтересованное лицо следователь ОП № 2 СУ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. Считала, что необходимость в посещении обвиняемого в СИЗО у адвоката ФИО1 отсутствовала, поскольку адвокат ФИО1 был назначен только для защиты интересов ФИО в ходе рассмотрения вопроса об изменении меры пресечения, при этом судебные заседания откладывались только с целью получения дополнительных документов, связанных с арендой жилого помещения.
Заинтересованное лицо заместитель начальника следственного отделения отдела полиции № 2 УМВД России по г. Пскову ФИО5 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо начальник отдела полиции №2 УМВД России по г. Пскову ФИО6 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 – адвокат филиала г. Пскова Псковской областной коллегии адвокатов, в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял защиту ФИО обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, в ходе рассмотрения Псковским городским судом вопроса об изменении меры пресечения по уголовному делу № № (л.д. 16).
26.02.2025 адвокат ФИО1 подал следователю ОП № 2 СУ УМВД России по г. Пскову ФИО2 заявление о вознаграждении за счет государства на общую сумму 8 904 руб.: 04.12.2024, 09.12.2024, 13.12.2024 – судебные заседания, 12.12.2024 – посещение в СИЗО-1 (л.д. 13), приложив справку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области № от 19.12.2024, согласно которой 12.12.2024 адвокат ФИО1 посещал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области обвиняемого ФИО (л.д. 14, 20).
Постановлением об оплате труда адвоката за счет государства от 20.01.2025, утв. 24.03.2025, адвокату ФИО1 произведена оплата за участие в производстве предварительного расследования по уголовному делу за 3 дня: 04.12.2024, 09.12.2024, 13.12.2024 – судебные заседания, на общую сумму 6 678 руб. (по 2 226 руб. один день) (л.д. 36).
Денежные средства перечислены на счет филиала г. Пскова Псковской областной коллегии адвокатов по платежному поручению № от 28.03.2025 (л.д. 21).
08.04.2025 ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по городу Пскову ФИО7. с жалобой (претензией) на действия (бездействия) должностных лиц, в которой указано о несогласии с частичной оплатой труда адвоката в сумме 6 678 руб. и заявлено требование об осуществлении доплаты в размере 1 дня в сумме 2 226 руб. (л.д. 18).
Письмом от 07.05.2025 № начальник отдела полиции № 2 УМВД России по г. Пскову ФИО6 сообщил ФИО1, что его обращение рассмотрено, и указано что оплата услуг адвоката на предварительном следствии или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда производится за счет федерального бюджета, только при проведение следственных действий, которые подтверждены протоколами следствий действий с участием защитника и его подзащитного (л.д. 19).
Не согласившись с отказом в выплате вознаграждения за посещение обвиняемого ФИО 12.12.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 49 УПК РФ защитник – лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
Адвокат вступает в уголовное дело в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. С этого момента на адвоката распространяются правила, установленные частью третьей статьи 53 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 49 УПК РФ).
В соответствии с положениями ст. 53 УПК РФ с момента вступления в уголовное дело защитник вправе в том числе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвертой статьи 46 и пунктом 9 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса; собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В силу ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 (далее – Положение № 1240).
В соответствии с п. 23 Положения № 1240 при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.
Время занятости адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующим материалу проверки сообщения о преступлении, уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22(1) настоящего Положения.
В силу п. 25 Положения № 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам в уголовном судопроизводстве в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 25 Положения № 1240).
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа(пункт 29 Положения № 1240).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам" при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания), на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами. При этом время занятости адвоката исчисляется в днях, в которых он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному делу в течение дня.
Факт посещения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области обвиняемого ФИО адвокатом ФИО1 12.12.2024 с целью оказания квалифицированной юридической помощи подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от 19.12.2024 (л.д. 14), копией требования № на вызов ФИО согласно которому встреча начата в 08.30 час. 12.12.2024 окончена в 09.15 час. 12.12.2024 (л.д. 50, 51), а также объяснениями ФИО от 12.12.2024, согласно которым он получил устную юридическую консультацию (помощь) от адвоката ФИО1, который посетил его 12.12.2024 в СИЗО № 1 г. Пскова (л.д. 15).
При этом перечень документов подтверждающих осуществление адвокатом квалифицированной юридической помощи, в том числе при посещении подзащитных в следственных изоляторах, который утверждается Минюстом России совместно с Минфином России по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, в настоящее время не утвержден.
Таким образом, установив, что ФИО1 являясь адвокатом, по назначению органов следствия и дознания, в порядке, предусмотренном ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 12.12.2024 осуществлял оказание квалифицированной юридической помощи подозреваемому ФИО в рамках уголовного дела, суд приходит к выводу, что оплата за указанный день должна быть произведена в полном объеме, а отказ в выплате вознаграждения в данной части является незаконным.
В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд удовлетворяет требование о взыскании денежных средств с административного ответчика УМД России по городу Пскову и обязании перечислить вознаграждение по оплате труда адвоката в размере 2 226 руб. на расчетный счет адвокатского образования.
Разрешая требования о компенсации морального вреда суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) денежная компенсация морального вреда допускается в случаях, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно положениям ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (пункт 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (пункт 3).
В силу положений ст. 51 УПК РФ адвокат выступает в качестве защитника обвиняемого в случаях, предусмотренных указанной статьей Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, подлежит оплате за счет средств федерального бюджета (ст. 25 Федерального закона № 63-ФЗ).
Таким образом, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность компенсации морального вреда только лицу, выступающему во взаимоотношениях, в частности с органами власти, в качестве гражданина, при этом специальные правовые нормы, позволяющие адвокату в рассматриваемых правоотношениях требовать денежной компенсации морального вреда, отсутствуют.
По смыслу норм уголовного процессуального законодательства и Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат является лицом, обладающим особым правовым статусом во взаимоотношениях с органами власти и следственными органами, в связи с чем правовых оснований для компенсации морального вреда, причиненного адвокату бездействием должностных лиц следственных органов, по общему правилу не имеется.
Кроме того в ходе рассмотрения дела доказательств того, что отказ в выплате вознаграждения каким либо образом причинил административному истцу нравственные или физические страдания, а равно нанес вред его репутации, не представлено, то есть отсутствуют доказательства наступления каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемым бездействием должностных лиц, а сам по себе факт необходимости обращения в суд с административным иском для защиты своих прав, о таковом не свидетельствует.
Одновременно суд полагает необходимым указать, что в целом заявленные требования о компенсации морального вреда вытекают из нарушения имущественных прав административного истца, между тем законом не предусмотрена компенсация морального вреда при нарушении указанных прав.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда.
В силу положений ст. 103, 111 КАС РФ в пользу административного истца с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 3 000 рублей, поскольку административный иск удовлетворен к данному административному ответчику полностью.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову, выраженный в письме от 07.05.2025 №, в выплате вознаграждения оплаты труда адвокату ФИО1 за счет федерального бюджета за оказанную юридическую помощь обвиняемому ФИО при посещении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в количестве одного дня – 12.12.2024, по уголовному делу №.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в пользу адвоката ФИО1 вознаграждение по оплате труда адвоката в размере 2 226 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет адвокатского образования по следующим реквизитам: филиал города Пскова Псковской областной коллегии адвокатов: <данные изъяты>.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Л. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.