Дело № 2а-790/2023г.
УИД № 42RS0042-01-2023-001194-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 05 сентября 2023 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре Нагумановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии ....., Военному комиссариату ....., Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г...... об оспаривании незаконных действий призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ....., Военному комиссариату ..... об оспаривании незаконных действий призывной комиссии. Административный истец просит суд признать незаконным заключение призывной комиссии о признании его как не прошедшего военную службу, обязать призывную комиссию/сотрудников военного комиссариата ..... зачислить ФИО1 в запас и выдать ему законный военный билет.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ...... В настоящее время он достиг возраста ...... В соответствии со ст.22 Федерального закона от ..... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. По достижении ..... ФИО1 военный билет не был выдан. Призывной комиссией принято заключение, согласно которому ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии ..... от ...... С данным заключением ФИО1 не согласен. ФИО1 состоял на воинском учёте в военном комиссариате ..... с момента первичной постановки на воинский учёт. Первичная постановка на воинский учёт была осуществлена истцом в надлежащие сроки. С ..... у ФИО1 была отсрочка от призыва на военную службу по причине обучения в университете «..... После получения диплома с ..... ФИО1 официально работал в компании ...... Работал официально при военном бюро, куда неоднократно военный комиссариат направлял повестки. Истец проживал по месту постоянной регистрации. По всем полученным повесткам являлся в военный комиссариат своевременно. В ..... ФИО1 получил травму ....., после чего получил в военном комиссариате категорию годности «Г» - временно не годен. По окончанию больничного листа в ..... ФИО1 вышел на работу официально. Работал в той же организации на полной занятости. Повесток военный комиссариат не направлял. Уволился с работы в ..... и переехал в ...... При оформлении временной прописки получил уведомление о том, что нужно встать на воинский учёт в местный военный комиссариат, что истец и сделал своевременно. На данный момент истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате ...... К административной ответственности за правонарушения не привлекался, приходил по повесткам своевременно, все обязанности воинского учета исполнял добросовестно. В медицинской документации ФИО2 имеются доказательства наличия у него непризывных заболеваний: ..... ФИО1 считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п.«в» ст.43, п.«в» ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ...... Одним из аргументов сотрудников военного комиссариата при отказе в выдаче военного билета служит ссылка на то, что ФИО1 должен был сообщать об изменениях в состоянии здоровья. Однако, это является заблуждением сотрудников военного комиссариата ....., так как согласно Постановлению Правительства РФ от ..... N 719 (ред. от .....) "Об утверждении Положения о воинском учете", а именно, пункту 50, такой обязанности нет, ведь подпункт "г" пункта 50 признан недействующим решением Верховного Суда РФ от ..... N АКПИ13-558 в части, устанавливающей обязанность граждан, подлежащих воинскому учету, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности). Определением Верховного Суда РФ от ..... N АПЛ13-450 указанное решение оставлено без изменения. Таким образом, необходимости сообщать о своём состоянии здоровья у истца не было, и выводы сотрудников военного комиссариата противоречат решению Верховного Суда РФ. Оснований для выдачи справки взамен военного билета у призывной комиссии ..... нет. ФИО1 считает, что он не прошёл военную службу по призыву по уважительным причинам.
Определением суда от ......, в качестве административного соответчика - Военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и .....ов .....).Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии ....., Военного комиссариата ....., Военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и ..... в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
...... ФИО1,, ..... года рождения было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ....., и он был поставлен на учет в военном комиссариате по Заводскому и ....., который был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности – «В».
Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 с ...... зарегистрирован по адресу: .....
В период с ...... по ...... ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания: ......, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания ..... от ......
Согласно сведениям, предоставленным Отделом МВД России по ..... ..... от ......, ФИО1, ..... г.р. в период с ...... по ...... был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ......
Из личного дела призывника следует, что ...... ФИО1 был поставлен на учет в военном комиссариате по Заводскому и .....х ....., после чего ...... он поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Центральному и .....х ..... и снят с учета в военном комиссариате по Заводскому и .....х ..... ......
Решением призывной комиссии от ...... ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу на основании п.п.«а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе, которое было отменено.
...... решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка для продолжения обучения на основании п.п.«а» п.2 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе, до ......
...... решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка для продолжения обучения на основании п.п.«а» п.2 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе, до ......
...... ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и .....х ....., а ...... снят с воинского учета в военном комиссариате по Центральному и .....х ......
...... решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка по состоянию здоровья на основании п.п.«а» п.1 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе до ......
...... ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате ..... и ...... снят с воинского учета в военном комиссариате по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и .....х ....., где и состоит на учете до настоящего времени.
В период с ...... по ...... ФИО1 проходил обследование, дополнительное обследование, а также лечение в медицинских учреждениях и ...... было предоставлено заключение медицинской комиссии от врача-кардиолога ..... с диагнозом «.....
...... ФИО1 исполнилось ......
Из рапорта начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО5 следует, что на основании Указа Президента РФ «О призыве в ..... граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан проходивших военную службу по призыву» вызвать ФИО1 на заседание медицинской и призывной комиссии не представилось возможным.
Согласно выписке из решения военного комиссариата ..... от ......, в отношении ФИО1 принято решение, на основании п.п.«а» п.1 ст.22 и п.1 ст.52 Закона о воинской обязанности и военной службе, снять с воинского учета призывников (при необходимости подготовить материал для привлечения к ответственности за уклонение от призыва на военную службу), принять на воинский учет военнослужащих запаса с подготовкой необходимых документов и с учетом гражданской специальности, определив годность к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно выписке из протокола ..... от ......, подписанной врио военного комиссара ..... ФИО6, призывная комиссия признала ФИО1 на основании п.п.1.1 п.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», в редакции ФЗ от 01.12.2014г. №414-ФЗ, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас. Категория годности «Б-3».
Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат ..... - Кузбасса» ..... от ...... ФИО1 призывной комиссией по мобилизации, призывной комиссией по призыву на срочную военную службу Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и .....ов ..... - Кузбасса, а также на военную службу по контракту, не призывался, на воинском учете в данном военном комиссариате не состоит.
Истцом оспаривается решение призывной комиссии о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В силу п.34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2, пп."в" п.3, п.4 ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ....., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки, имевшие место после ......
Материалами дела установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в военных комиссариатах: по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и .....х .....-Кузбасса; по Центральному и .....х ....., а также ......
ФИО1 во время его обучения в высшем учебном заведении, а также в связи с состоянием здоровья, предоставлялись отсрочки в период с ..... по ...... от призыва на военную службу.
Давая оценку действиям призывной комиссии по принятию решения, которым ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, суд приходит к выводу, что основания для такого решения у призывной комиссии ..... не имелось.
В период с ...... по ...... ФИО1 были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу.
Военным комиссариатом по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и .....х .....-Кузбасса в ходе призывной компании ..... года (после окончания отсрочки) ФИО1 не вызывался, каких-либо сведений о вручении ему повестки материалы дела не содержат.
В материалах дела имеется обращение военного комиссариата по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и .....х .....-Кузбасса в адрес ОП «Новоильинский» УМВД России по ..... от ...... об установлении местонахождения ФИО1, который ...... не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Однако, доказательств направления (вручения) повесток по адресу жительства административного истца, указанному в его учетной карте призывника, или по иному адресу, военным комиссариатом суду не представлено; актов об отказе административного истца от вручения повесток также не имеется, в то время как действующее законодательство предусматривает обязанность явиться в военкомат только по повестке и в указанные время и часы Кроме того, результаты об установлении местонахождения ФИО1 по вышеуказанному обращению, материалы личного дела призывника не содержат.
...... после постановки на учет в военный комиссариат ....., ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования был направлен врачом терапевтом на дополнительное медицинское обследование, проходил лечение, в ходе которого ему было выдано направление к врачу кардиологу. ...... ФИО1 предоставил медицинской комиссии врачебное заключение врача-кардиолога, а ...... ФИО1 исполнилось ...... Какие-либо сроки прохождения дополнительного обследования ФИО1 установлены не были.
Таким образом, за период с даты прекращения действия отсрочки по дату достижения ФИО1 возраста ....., в его личном деле призывника нет документов, подтверждающих факт его уклонения от прохождения воинской службы по призыву..
Установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.
Руководствуясь ст.ст. 128, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ....., Военному комиссариату ....., Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и .....ов ..... – Кузбассу об оспаривании незаконных действий призывной комиссии, – удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение призывной комиссии ....., оформленное протоколом ..... от ...... о признании ФИО1, родившегося ..... в ..... (......) не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать Военный комиссариат ....., Отдел военного комиссариата ..... выдать ФИО1 военный билет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... - Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: С.В. Рублевская
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 года.
Судья: С.В. Рублевская