РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,
При секретаре Гаджиевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
18 августа 2022 г.
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 30.05.2022 г.
Требования мотивированы тем, что 07.06.2022 г. после списания денежных средств в размере 70%, обратился к судебному приставу – исполнителю, в этот же день узнал, что пристав вынес постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке от 30.05.2022 г. На личном приеме судебный пристав – исполнитель ФИО2 пояснила, что ее действия являются правомерными. Полагает, что действия судебного пристава – исполнителя привели к тому, что у административного истца не осталось средств к существованию. С 01.02.2022 г. внесены изменения в ст. 446 ГК РФ и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», что величина принудительных взысканий не должна превышать величины прожиточного минимума. Таким образом, постановление пристава об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 30.05.2022 г. является незаконным.
В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, в качестве заинтересованного лица – ФИО3, о чем вынесены определения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщал.
Административные ответчики Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом, причин не явки не сообщала, направила в адрес суда письменные возражения о том, что на основании судебного приказа от 30.09.2019 г. выданного мировым судьей судебного участка №3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка, 16.09.2021 судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ФИО3, должник – ФИО1, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере ?. Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов. При исполнении решения суда о взыскании алиментов судебный пристав – исполнитель руководствуется статьями 68, 69, 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет официальное место работы. 08 декабря 2021 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ГБФСУ «КСШОР Кузбасса №2». Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. Подробный порядок применения указанной нормы Закона указан в информационном письме Банка России от 27.02.2020 №ИН-05-45/10 «Об указании в расчетном документе взысканной суммы».
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа от 30.09.2019 г. выданного мировым судьей судебного участка №3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка, 16.09.2021 судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – ФИО3, должник – ФИО1, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере ?.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка приняты меры принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как следует из материалов представленного исполнительного производства № от 16.09.2021 г. данное производство возбуждено на основании судебного приказа мирового судьи Судебного участка №3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 30.09.2019 г. по делу №2-3388/19.
Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.
Данное постановление было направлено ФИО1 посредством почтового отправления 19.10.2021 г., текущий статус почтового отправления – получено адресатом. Требования постановления о возбуждении исполнительного производства №-№ от 16.09.2021 г. подлежали немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником.
Согласно п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка приняты меры принудительного исполнения.
В ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч.2).
Часть 3 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
29 апреля 2022 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которому настоящее постановление направлено в МБОУ ДО «ДЮСШ», удержание производить ежемесячно в размере 30% доходов должника, бухгалтеру самостоятельно рассчитать задолженность, начиная с 01.04.2022 г. по день получения настоящего постановления. Удерживать 30 % из них – 25% текущие алименты, 5% в счет погашения задолженности. После погашения задолженности, удерживать ? всех видов доходов должника.
11 мая 2022 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которому настоящее постановление направлено в ГБФСУ «КСШОР Кузбасса», удержание производить ежемесячно в размере 40% доходов должника.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 14.07.2022 г. с должника взыскано 114941,29 руб., из них перечислено взыскателю 109133,47 руб., на депозитном счете 5807,82 руб.
Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.
В своем административном исковом заявлении истец указывает, что административным ответчиком нарушаются его права тем, что он остается без денежных средств необходимых к его существованию, в связи с тем, что банки удерживают денежные средства и с заработной платы удерживаются денежные средства.
Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ч. 5.1 ст. 70 определено, что Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч.5.2).
Часть 3 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
В 101 статье Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяются виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, которыми должны руководствоваться банки, кредитные организации, бухгалтера работодателя должника при удержании денежных средств с должника.
Согласно представленным выпискам из банков административного истца с его счета производятся списания в виде: «Аресты и взыскания», «Списания по постановлению», а также производятся удержания денежных средств с заработной платы, согласно представленным платежным поручениям, где назначение платежа отмечается кодом «1» и «2».
В Положении Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в перечне и описании реквизитов платежного поручения, инкассового поручения, платежного требования в №20 (номер реквизита) определяются назначение платежа кодовое - код «1» - доходы, с которых можно взыскивать обязательства с учетом ограничений по сумме (ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), код «2» - периодические выплаты, с которых нельзя взыскивать (ч.2 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава – исполнителя являются законными и обоснованными, согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, оснований для признания незаконным постановление судебного пристава-исполнителя не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления, отказать в полном объеме.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 г.
Председательствующий: В.А. Федотова