Решение по делу № 2-2184/2022 от 02.09.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости.

04RS0021-01-2022-003312-07

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2184/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого коэффициента, на момент обращения на ДД.ММ.ГГГГ – день достижения возраста ... год ... месяцев, продолжительность страхового стажа составила ... лет ... месяца ... дней, при требуемой продолжительности не менее ... лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена ... при необходимом значении величины ИПК с ДД.ММ.ГГГГ – не ниже ... а именно из-за того, что не включили в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве .... Сведения о работе за указанные периоды в предоставленных справках не подтверждены. Не учтены в стаж по утерянной трудовой книжке с ... г. по ... г. в должности ... в .... Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды времени он работал.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнил заявленные требования, просил включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ...

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно приложению №6, возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию составляет V (год достижения лицом возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г.) + 24 месяца.

В соответствии со статьей 8, частями 1,2,3 статьи 35 Федерального закона 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2022 года страховая пенсия по старости назначается по достижении установленного возраста, при наличии не менее 13 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ – день достижения возраста ... год ... месяцев, продолжительность страхового стажа составила ... лет ... месяца ... дней, при требуемой продолжительности не менее ... лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена ..., при необходимом значении величины ИПК с ДД.ММ.ГГГГ – не ниже 23,4. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., ответчиком не включены в стаж. При этом указано, что сведения о работе за указанные периоды в представленных справках не подтверждены, условия назначения страховой пенсии по старости не выполнены.

Обращаясь в суд, истец просит включить спорные периоды его работы в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 89 действовавшего до 01 января 2002 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы ... как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ... следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в ... ... и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят ... в ..., ДД.ММ.ГГГГ переведен ..., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ принят ... в ... и уволен из членов ... ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из представленной в материалы дела архивной справки №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах ... .../Крестьянско..., хранящихся в отделе по делам архивов администрации муниципального района ..., в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам значится ФИО3 (ФИО4 Г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была начислена заработная плата, а именно ДД.ММ.ГГГГ – ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. начислений нет, ДД.ММ.ГГГГ – ..., ДД.ММ.ГГГГ начислений нет, ДД.ММ.ГГГГ – ... рублей, ДД.ММ.ГГГГ – ...; .... ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – начислений нет; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ. нет начислений. ДД.ММ.ГГГГ – ...; ДД.ММ.ГГГГ нет начислений; ДД.ММ.ГГГГ – по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет начислений. Кроме этого указано, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за ...-... гг., других граждан с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КХ, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава КХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КХ в спорный период, в отличие от статуса главы КХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КХ в этой сфере возлагалось на главу КХ, как и в отношении наемных работников.

В выплатном деле имеется справка ... от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в которой указано, что в отношении ФИО1, работавшему по договору, на основании записи в представленной трудовой книжке в ..., выступающего в качестве работодателя, рег. ..., ИНН ..., дата регистрации в органе ПФР ДД.ММ.ГГГГ, в том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от начисленных выплат всех работников в полном объеме.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца о включении периодов работы в ... подлежат удовлетворению, при этом в страховой стаж подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве ... удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из информации Архивного отдела Администрации МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу ... сданы частично. В имеющихся лицевых счетах, расчетных ведомостях по выдаче заработной платы, в книге учета труда и заработной платы за ...-... годы фамилия ФИО1 не значится. Книга приказом ..., трудовые договоры и их копии на хранение не сданы. Подтвердить прием, увольнение, переводы ФИО1 не представляется возможным.

По сведениям Архива Министерства образования и науки Республики Бурятия следует, что в документах «...», отсутствуют сведения о заработной плате и о трудовом стаже на ФИО1, в связи с отсутствием сведений подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным.

Записи в трудовой книжке при отсутствии сведений о спорных периодах работы истца в ... и в ... в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в отсутствие иных надлежащих и достоверных доказательств факта выполнения истцом работы с получением заработной платы, с которой производилось начисление страховых взносов, не могут являться достаточными доказательствами для включения данных периодов в страховой стаж, поскольку сами по себе не подтверждают условия трудовой деятельности в указанных организациях.

Факт работы истца в спорные периоды в ..., в ... не подтверждены и свидетельскими показаниями.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, являющаяся супругой истца, суду пояснила, что брак между ней и истцом заключен в ... г., со слов супруга ей известно, что в ...-... годах он работал ... в ..., период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в ... не подтвердила, пояснив суду, что в период с ...-... гг. истец работал на ... в ....

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что в ...» она работала с ... г. по ... г. Ей известно, что истец работал в ... помощником ...

Показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО7, ФИО8 не подтверждается факт работы истца в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ... в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия сведений о выплате истцу заработной платы в указанных организациях, суд приходит к выводу о недоказанности страхового стажа в спорные периоды.

Оснований для признания Решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в назначении истцу пенсии суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении Пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, суд исходит из того, что с учетом периода работы в ... у ФИО1 имелась достаточная продолжительность страхового стажа и ИПК на момент его обращения в ГУ – ОПФР в Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Учитывая приведенные положения закона, а также включение в страховой стаж периодов работы в ..., суд приходит к выводу о возложении на ГУ - ОПФР в Республике Бурятия обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... и назначении страховой пенсии со дня обращения последнего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначения пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 (СНИЛС ...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КФКХ «Унгинский».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (ОГРН ...) назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения ФИО1 за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева